计划文书，是对未来一定时期内的工作目标、任务、措施和实现步骤等而作出的预测和设想，并把这些设想写成系统化、条理化的书面材料。这类文书虽未列为国家正式公文，但党政机关、社会团体、企事业单位及其他各种组织常常用到，使用的频率较高。一、计划文书的种类与作用计划一类的文书，有计划、规划、方案、纲要、要点、打算、设想、预测和意见等，这些文种的内容都是写的未来，即还没有发生或将要发生的东西。但是，它们之间有范围、时间、粗细、远近等方面的差别。例如，考虑未来的十年可用规划，考虑未来的三、五年可用计划、考虑近期的要做的某项工作可用方案、意见、打算等。计划文书在工作中有着很重要的作用：一是可以明确奋斗的目标和方向；二是对人们的行为可以作指导性的法律规范；三是可以激励人们的热情和斗志。二、计划文书的基本特点写计划一类的文书，必须了解其基本特点：1、超前性。做任何工作都要有超前思想，而写计划文书这一点尤为突出。因为，规划、计划必须事前制定，所以，在制定规划、计划前，必须有超前思想，才使规划、计划立于不败之地。2、创新性。不论是中、长期计划，还是近期计划，其内容都要有新意。假如每年的计划都是老套套，那么这个计划可以不要。对一个地区来说，在进展的规划、计划中，要有新项目、新指标、新措施、新的增长点。否则，这个地区的经济建设望洋兴叹能前进，甚至倒退。对一个企业来说，在进展的规划、计划中，要有新产品、新技术、新的经营战略，否则，这个企业不仅不能进展，而且连生存也难以为继。所以，写计划文书一定要坚持创新精神。3、指导性。规划、计划、方案等经过上级机关审批以后，就具有权威性。它既是行动的方向，又是指导工作的根据。所以，写计划文书前一定要仔细调查讨论，落笔慎重，防止失误。4、客观性。计划文书虽然是人们主观意志对未来的设想，但是，这种思想并不是幻想，或者胡思乱想，而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事物进展的规律。三、计划文书的一般写法计划文书的结构，大体可分为：标题：计划文书的标题直截了当，是什么规划、计划就是什么名称，不转弯抹角，不需要文采式的或形象生动的标题；“”一般也不分正副标题。例如，某某市国民经济第九个五年计划，某某县 九五 农业进展规划，某某乡 2000 年植树造林计划。“”有时在地区或单位下面插入 关于 介词，如某某局关于 2000 年工作计划，有点类似公文标题。总之，计划文书的标题，应该根据...
