安全生产工作的矛盾与对策近几年，我国重、特大事故接连不断，仅在2005年就有2月14日阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸事故，8月7日xx兴宁煤矿透水事故，11月27日xx省七台河东风煤矿煤尘爆炸事故，12月7日xx唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故，每起事故均造成百人以上死亡。11月13日xx石化公司苯车间爆炸事故导致松花江大面积水域污染的严重后果。这些事故不仅影响我国的对外经济贸易活动，也损害了我国政府在国际事务中的形象，更使那些生活本就处于十分穷困境遇的遇难者家庭陷于更加穷困的境地。xx省xx市近几年虽未发生惊天动地的大事故，但各类事故还是时有发生，安全生产形势同样严峻。一、安全生产形势严峻的原因1.领导安全意识不强一些地区的领导没有正确理解“以人为本、安全发展”的真正含义，在制定经济发展政策措施时，地方保护主义严重，片面追求任期内的政绩和gdp增长速度，把发展地方经济、招商引资与安全生产工作对立起来，不能正确认识安全生产对未来城市发展及人民生活质量的作用和影响，甚至还有个别领导为一些企业规避重大在建工程项目的“三同时”审验开绿灯，结果导致大量的新、改、扩建工程项目的安全设施“三同时”申报率很低，这些“工业园”“开发区”内、外商投资企业享有的阶段性“最惠人”待遇会给未来安全生产工作埋下极大的隐患，将会成为新一轮安全生产专项整治的重点和难点。2.企业负责人单纯追求利润、效益个别企业、特别是民营小企业的负责人，在生产经营活动中片面追求利润的最大化，安全不投入，设备不检修，员工不培训，安全生产无人管，甚至出现不顾工人死活，强令工人冒险作业的违法、违规现象。3.安全生产法律规范相对滞后《安全生产法》已实施3年多时间，对指导安全生产工作、规范和落实安全生产责任措施无疑是起到了十分重要的作用，但也暴露出一些问题。既有与其他专业法律和安全生产法规、技术、质量标准规定不统一的地方，也有执法主体不明、职能交叉、责任不清等诸多问题。第1页共7页各级安全监管部门负责本地区的综合监管，但是怎么体现综合监管，综合监管应掌握在什么“度”的范围内，没有具体的内容和量的标准，执行起来无所适从。最典型的就是《劳动法》已经把职业病防治、统计报告及处理工作赋予劳动行政部门，而《职业病防治法》又将该项工作的执法主体赋予各级卫生行政管理部门，2004年国家编制委员会的文件又把职业卫生监管工作部分职能转交给了各级安全生产监督管理部门，使各级安全生产监管部门对该项工作处于有责任、无人员、无“名份”的尴尬境地。法律和法规的相对滞后，使安全生产工作存在诸多执法空白点，职责交叉混淆，给监管工作也带来一定困难。4.安全生产监管力量与监管任务不匹配的矛盾突出以xx市为例，目前两级机构只有300名安全监管人员，其中近几年随着机构改革陆续加入到监察队伍中来的人员占了相当大的比重，面对全市26万余个生产经营单位，近300万人的从业大军，监管任务十分艰巨和繁重。由于职业安全管理和公共安全管理的职能和界限不清，目前各级安监队伍在努力承担职业安全工作的同时，都还必须承担众多的公共安全管理工作，早已进入了超负荷的工作状态，但结果是“种了人家的承包地，荒了自己的责任田”。5.安全生产投入仍是安全生产工作的最大瓶颈由于个别政府领导对安全生产工作的认识有差距，对安全工作的投入仍显不足。目前有相当部分的领导对安全工作的重视，从某种程度上说还不是真正基于思想认识，而是迫于若发生各种重、特大事故的责任追究压力。而xx省从上至下党政领导齐抓共管安全生产，形成各级党政合力，县级以上均设立安全生产执法专业队伍，保证了全省的安全生产的好经验，值得我们学习、借鉴。在一些省份和地区，解决这个问题难度就很大。在企业方面，个别领导出国、买车、请客送礼的钱都能有，而安全投入的钱却没有。诸如此类的现象在各地都带有普遍性。6.职工的“三违”行为是目前安全生产的最大隐患xx市去年共发生各类事故7863起，死亡785人。这些事故80%以上是由于操作（驾驶）人员的违章（违法）作业、违反安全操作规程、违反劳动纪律的行为造成的。第2页共7页二、安全生产工作中的4大矛盾分析产...
