近代中国铁路管理机关的沿革史20 世纪 80 年代以来,国内关于铁路管理体制的呼声日渐高涨,拆分铁道部是派主张的核心内容
但历经数年动议,始未成行
2024 年,铁道部的行政职责划入交通运输部,中国的铁路向实质性方向迈进了一大步
而实际上,中国铁路管理机关革新自近代以来就出现了,而且变化多端
这里不妨给大家梳理一下
近代我国铁路管理机关发韧于晚清时期的“洋务内阁”——总理衙门
总理衙门是 1861 年清政府为办理对外交涉事务而设立的中央机构,内设司务厅、清档房和英国、法国、俄国、美国及海防五股
其中海防股为 1883 年增设,职掌统管北洋海防与长江水师,兼管机器制造、新式学堂、电报通讯、铁路、矿业等事务
由此可见,总理衙门海防股有管理铁路的职权,应是近代我国管理铁路的第一个机构
但由于当时中国并无铁路,而后来创办的唐胥铁路又为开平煤矿管理,因而海防股虽有管理铁路之权,而无行使职能之实
1885 年李鸿章操办的海军衙门成立后,李鸿章“以铁路开通,可为军事上之补救,奏请将铁路事务划归总理海军衙门管理,奉旨依议”
1896 年清政府为接洽外国借款筑路,特设中国铁路总公司,以公司的形式办理铁路借款与修路事务
1898 年清政府又将原先铁路行政管理事务从海军衙门划出,单独设立统辖矿务铁路总局,所有路矿两项事务都由矿务铁路总局主持
20 世纪的最初几年,我国铁路管理机构几经更迭
先于矿务铁路总司转至外务部考工司,后又转至商部通艺司,再至农工商部
1906 年 9 月20 日,清政府为推动交通业和工矿业的进展,在中央设立邮传部
邮传部的主要机构为路政司、船政司、电政司、邮政司、庶务司以及参议厅和承政厅,其中路政司是管理铁路事务的机构,1907 年邮传部将路政司原有的营业、监理、交涉三科裁撤,改设铁路总局,作为铁路对外交涉机关
在地方铁路管理上,清末一直以来实行铁路督办制度
督办之下有总办