05/17/20251工程建设项目审计05/17/20252 学习内容• 第 1 节：治理审计• 第 2 节：前期审计• 第 3 节：招标审计• 第 4 节：财务审计• 第 5 节：造价审计• 第 6 节：效益审计05/17/20253第 1 节：治理审计一、审计依据与审计内容1.2003 年 5 月《审计署关于内部审计工作的规定》第九条：对本单位及所属单位固定资产投资项目进行审计。2.2005 年 1 月《内部审计实务指南第 1 号―建设项目内部审计》3.2006 年《审计法》 22 条：政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。4.2010 年《审计法实施条例》 20 条：政府拥有项目建设、运营实际控制权（ PPP 、 BT 、 BOT ）； 单项工程结算、决算依法进行审计监督。对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。问：（ 1 ）投标保证金能查吗？（ 2 ）审计管辖权、所有制、内容限制吗？05/17/202545.2010 年审投发 173 号《政府投资项目审计规定》重点审计 11 个方面。（ 1 ）履行基本建设程序情况；（ 2 ）投资控制和资金管理使用情况；（ 3 ）项目建设管理情况；（ 4 ）有关政策措施执行和规划实施情况；（ 5 ）工程质量情况；（ 6 ）设备、物资和材料采购情况；（ 7 ）土地利用和征地拆迁情况；（ 8 ）环境保护情况；（ 9 ）工程造价情况；（ 10 ）投资绩效情况；（ 11 ）其他需要重点审计的内容。 05/17/202556.2014 年 10 月 9 日国发 22 条《国务院关于加强审计工作的意见》：加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生项目审计和楼堂馆所建设审计。亮点：“全覆盖、独立性、职业化、促整改、助落实”05/17/202567.2014 年 10 月 23 日《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》：审计作为八大监督（党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督）……“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。” * 特色审计：工程审计、国有企业审计、经责审计审计目标实现路径真实性合法性效益性经济效益社会效益环境效益工程财务审计工程造价审计工程管理审计工程效益审计05/17/20258二、治理审计三、问题讨论1. 究竟审计说了算，还是合同说了算？审减 200 多万被审单位施工单位05/17/2...
