《公共事业管理学基础》第5章：公共事业管理过程

公共事业管理学基础 徐家良 / 主编【内容提要】 公共事业管理过程是对公共事务和社会事务的处理过程，它包括决策、执行、监控三个子过程。公共事业管理过程，以公共问题出现为开始，以决策为前提，以执行为基础，以监控为手段，形成一系列完整的管理过程。在本章中，对公共事业管理的决策、执行、监控三个过程的概念、地位、特点和程序等方面进行探讨，试图寻找公共事业管理不同过程之间的联系与差异，明确公共事业管理过程的任务与目标，提高公共事业管理效率，实现预期目标。第 5 章公共事业管理过程 5.1 公共事业管理决策过程 5.2 公共事业管理执行过程 5.3 公共事业管理监控过程5.1 公共事业管理决策过程 5.1.1 公共事业管理决策过程地位 5.1.2 公共事业管理决策过程特点 5.1.3 公共事业管理决策过程理论模型 5.1.4 公共事业管理决策程序5.1.1 公共事业管理决策过程地位 (1) 公共事业管理过程中，决策过程起着举足轻重的地位，决策正确与否将直接影响或决定着公共事业管理活动的成功与失败。 (2) 决策过程是公共事业管理过程子系统的首要环节。 (3) 决策过程贯穿在公共事业管理过程的所有的环节。  (4) 决策过程决定着公共事业管理其他过程成败的关键。 5.1.2 公共事业管理决策过程特点 决策过程复杂性。 决策参与主体多元性。 决策过程目标整合性。 决策事务范围广泛性。 决策效力兼具强制性与非强制性。5.1.3 公共事业管理决策过程理论模型 （１）理性主义决策模型 一是发现问题。 二是提出目标。 三是设计方案。 四是预测后果。 五是方案选优。 （２）有限理性模型 第一过程：议定议程。 第二过程：再现问题。 第三过程：搜索备选方案。 第四过程：选择方案。 （３）渐进决策模型 （４）精英模型 （５）多元主义模型 （６）系统模型5.1.4 公共事业管理决策程序 第一、问题识别 第二、目标明确 第三、拟定方案 第四、标准确立 第五、方案选优5.2 公共事业管理执行过程 5.2.1 公共事业管理执行内涵 5.2.2 公共事业管理执行过程地位 5.2.3 公共事业管理执行过程特点 5.2.4 公共事业管理执行程序5.2.1 公共事业管理执行内涵 通过各种观点，可将公共事业管理执行概念界定为：公共事业管理执行是公共事业管理执行主体，为达到公共事业管理决策目标而采取一系列措施和行动将决策方...