公共事业管理学基础 徐家良 / 主编【内容提要】 公共事业管理过程是对公共事务和社会事务的处理过程，它包括决策、执行、监控三个子过程。公共事业管理过程，以公共问题出现为开始，以决策为前提，以执行为基础，以监控为手段，形成一系列完整的管理过程。在本章中，对公共事业管理的决策、执行、监控三个过程的概念、地位、特点和程序等方面进行探讨，试图寻找公共事业管理不同过程之间的联系与差异，明确公共事业管理过程的任务与目标，提高公共事业管理效率，实现预期目标。第 5 章公共事业管理过程 5.1 公共事业管理决策过程 5.2 公共事业管理执行过程 5.3 公共事业管理监控过程5.1 公共事业管理决策过程 5.1.1 公共事业管理决策过程地位 5.1.2 公共事业管理决策过程特点 5.1.3 公共事业管理决策过程理论模型 5.1.4 公共事业管理决策程序5.1.1 公共事业管理决策过程地位 (1) 公共事业管理过程中，决策过程起着举足轻重的地位，决策正确与否将直接影响或决定着公共事业管理活动的成功与失败。 (2) 决策过程是公共事业管理过程子系统的首要环节。 (3) 决策过程贯穿在公共事业管理过程的所有的环节。 (4) 决策过程决定着公共事业管理其他过程成败的关键。 5.1.2 公共事业管理决策过程特点 决策过程复杂性。 决策参与主体多元性。 决策过程目标整合性。 决策事务范围广泛性。 决策效力兼具强制性与非强制性。5.1.3 公共事业管理决策过程理论模型 （１）理性主义决策模型 一是发现问题。 二是提出目标。 三是设计方案。 四是预测后果。 五是方案选优。 （２）有限理性模型 第一过程：议定议程。 第二过程：再现问题。 第三过程：搜索备选方案。 第四过程：选择方案。 （３）渐进决策模型 （４）精英模型 （５）多元主义模型 （６）系统模型5.1.4 公共事业管理决策程序 第一、问题识别 第二、目标明确 第三、拟定方案 第四、标准确立 第五、方案选优5.2 公共事业管理执行过程 5.2.1 公共事业管理执行内涵 5.2.2 公共事业管理执行过程地位 5.2.3 公共事业管理执行过程特点 5.2.4 公共事业管理执行程序5.2.1 公共事业管理执行内涵 通过各种观点，可将公共事业管理执行概念界定为：公共事业管理执行是公共事业管理执行主体，为达到公共事业管理决策目标而采取一系列措施和行动将决策方...
