政策研究的价值分析本专题课件选自：厦门大学 2003 级研究生 孙丽梅杜恩 (Dunn) 说过：“政策分析的目标包括那些超出事实的内容；政策分析也探求产生关于价值方面的信息及通过反射行为获得价值方面的信息。 劳恩格也指出，政策是价值的具体表达，其中包括资源和权力的分配。一、什么是价值分析二、价值分析的标准 三、失衡的价值分析：重塑公共政策价值基点 一、什么是价值分析（一）相关概念 价值 价值观 政策价值观价 值1. 《辞海》：价值是事物的用途和积极作用。2. 周树志《公共政策学》：价值是事物重要的意义和作用，是实然中的应然。3. 马克思认为：“价值”这个普遍的概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的，又说：“价值表示物的对人的有用或使人愉快等等的属性。” 所以，我们认为价值是一个关系范畴，指某种事物或现象（客体）能满足主体（人）的某种需要的属性。它本质上反映的是效用关系。 我们这里探讨的“价值”不同于价值工程理论及经济学中的价值，这里的价值指的是一个系统存在的目的，是人们倾向的事物和原则。价 值 观1. 价值观是认识主体对客体事件的意义、重要性所持有的相对稳定的总的评价和基本观点，包括价值认定、价值判断、价值评价等。2. 价值观表明客观事物在人们心理中的偏好排列次序，如金钱、权力、奉献、工作等。价值观作为较深层次的心理结构，决定人们的行为取向和行为方式。政 策 价 值 观政策价值观是公共政策的价值取向模式。公共政策的价值取向就是政策系统行为的选择，即对社会资源的提取和分配以及对行为管制的选择。主 体客 体价 值 观价 值基 础政 策 价 值 观 认识问题描述问题定义问题界分可供选择的方法ABCDEF考虑各种因素 道德规则 伦理准则 法律制度 公众利益 自身评价 经济效益 社会影响 ………… 设想可能的后果选出一种方法决 策决策者的价值取向公众的偏好与渴望（价值观）社会价值观的变动（二）什么是价值分析 喜欢什么？ 因为什么？ 为了什么目的？ 为谁？ 多大风险？ 应优先考虑什么？价值研究要回答的问题是：古 巴 导 弹 危 机决策会议的参加者们提出了如下五种应对方案：（ 1 ）国防部长麦克纳马拉的对策：“什么也不做”（ 2 ）总统特别助理邦迪的对策：“采用外交手段”（ 3 ）肯尼迪司法部长罗伯特的对策：“海上封锁”（ 4 ）国务卿腊斯克和前国务卿艾奇逊的对策：“外科手术式的轰炸” （ 5 ...
