高校管理与大学生权利的法律保护【摘要】随着依法治国实践的深化,高校管理的法制化也深化人心。依法治校作为法治的延伸和展开,其所包含的“公平”、“分享”和“关怀”等公正原则,应成为高校学生管理的背景和支撑。但是鉴于高校与学生之间特别的行政管理关系和大学生权利受侵害的现状,高校应积极回应法治的诉求,完善学生权益保障机制,同时国家也应通过完善立法来实现大学生权利的法律保护。【关键词】高校管理大学生权利法律保护我国宪法和高等教育法对大学生所享有的权利做出了明确的规定,指出大学生有接受教育的权利。同时,我国教育法和高等教育法也对高校的权利做出了明确的规定:高校有“依法自主办校”、“根据章程自主管理”和“对受教育者进行学籍管理,实施奖励与处分”的权利,即高校在其特定的职能范围内享有制定规章制度、自主管理的权利。如何法律规范高校管理与大学生权利的关系,确保大学生权利的真正实现,是当前高校学生管理工作中需要反思和深化探讨的课题。1 高校管理与大学生权利的法律关系定位长期以来,由于高校的特别性质及高校与学生之间法律关系定位的模糊和缺乏直接的法律依据。因此,要确保大学生的权利真正能得到法律保护,必须对高校与学生之间的法律关系进行准确定位。根据现有法律规定:第一,从高校是一种教育机构,学生是受教育者分析,高校与学生之间的关系是“教育与受教育的关系”;第二,从高校是一种类行政组织系统,学生是其组织成员分析,高校与学生之间又是“管理与被管理的关系”。所以高校与学生之间是一种复杂结构的法律关系,既包括隶属型法律关系,又包括平权型法律关系。我国行政法规定,高等学校属于由国家法律的授权行使国家行政权利或公共管理权利,具有法人资格,能够独立承担相应法律责任的团体。由此可知,高校与学生之间的教育管理关系,既不是一般的民事法律关系,又不是普通的行政法律关系,而是特别的行政法律关系,这表明高校对学生的管理实质是一种行政权力的运作过程。2 现状分析及成因2、1 现状分析第一,受教育权。“所谓受教育权是指受教育主体公平、公正地普遍享有各种类型和各种形式教育的权利。”[2]我国公民的受教育权受宪法和法律保护,但由于我国教育法制建设起步较晚,到目前为止,仅有六部教育方面的法律,十几部行政法规,其余则是大量的行政规章和其他法律规范性文件。与其他国家相比,我国有关受教育权利的教育立法无论在数量上还是在质量上,都还存在不小的差距。第二,名誉权。学生名誉权是学生依法享...
