应急预案的组成——基本应急程序基本应急程序的内容主要是针对任何事故应急都必需的基本应急行动，包括有一系列的子程序，以保证应急行动的连续性，为事故指挥者和应急管理者提供有效的现场应急指导，保证应急行动的及时性与合理性。（一）报警程序在发生紧急情况或突发事故的过程当中，任何人员都有可能发现事故或险情，此时他们的首要任务就是向相关部门报警，提供事故的所有信息，并在力所能及的范围以内实行适当的应急行动。该程序主要指导人员如何使用报警与通讯设备，如电话、报警器、信号灯、无线电等，并明确安全人员、操作人员或其他人员的报警职责。在具体执行报警操作时，应该根据事故的实际情况，决定报警的接受对象即通告范围。通常决定因素包括紧急情况的类型和紧急情况的严重程度。例如：一旦发生火灾，通知范围就应该包括消防部门、应急救援系统的各个机构以及其他相关的社会部门；假如发生特别类型的事故或者涉及危险品的特大事故时，通知范围就应该包括参加现场应急的所有的人员、地方政府的应急预案制定部门、政府的环境部门及国家应急中心等。制定报警程序时，还必须考虑到一些对程序有用的补充图表或说明，例如，制定简易流程图表以显示信息散发的途径、如何执行紧急呼叫等相关内容，这些补充图表或说明能为报警人员提供便利。（二）通讯程序通讯程序描述在应急中可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间保持联系。程序中应该考虑下列通讯联系：（1）应急队员之间；（2）事故指挥者与应急队员之间；（3）应急救援系统各机构之间；（4）应急指挥机构与外部应急组织之间；（5）应急指挥机构与伤员家庭之间；（6）应急指挥机构与顾客之间；（7）应急指挥机构与新闻媒体之间。与报警程序制定相似，在制定和执行该通讯程序时，应该考虑到一些必要的补充，例如，重要人员的家庭、办公电话号码、寻呼机号码和手机号码，事故应急中可能涉及到的关键部门的名称和电话列表等。（三）疏散程序疏散程序主要内容是从事故影响区域内疏散的必要行动。疏散程序的重要地位是十分明显的，因为发生事故时，有关人员安全有序的疏散是最重要的应急行动。疏散程序应该说明疏散的操作步骤及其注意事项并确定由谁决定疏散范围（是小部分的还是全部的），还应告知给被疏散人员疏散区域所使用的标识与具体的疏散路线。在疏散程序中还应针对受伤人员的疏散制定特别的保护措施。对该程序的补充包括提供事故现场区域的路线地图、危险区的标注...
