我国煤炭业财政支持的法律制度浅探

我国煤炭业财政支持的法律制度浅探 摘要：煤炭的财政支持制度是煤炭的法律制度中不可缺少的一部分，它指导着煤炭业朝着健康方向进展。煤炭业的财政支持制度包括政策性融资、财政补贴、财政拨款以及转移支付。这些财政支持在我国的煤炭业的进展中发挥着巨大的作用，但是现在我国的煤炭业财政支持制度中出现了一系列的问题：如立法层次较低，财政支持责任的混乱以及监管不到位等。这些问题的解决需要对煤炭业财政支持的法律制度不断的完善。 关键词：煤炭 财政支持 政策性融资 近年来，我国的煤炭业中的问题层出不穷：部分重点国有煤矿陷入困境尚未“脱贫”，投资额递减，新开工能力不足，众多小煤矿资源回收率低水平徘徊，煤矿安全事故频频发生，采煤造成的环境污染状况正在加剧等等。这些问题的产生和解决都和煤炭业中的财政支持制度保持着十分紧密的联系。国家运用财政支持手段对煤炭业进行指导，使其适应社会和经济进展。 一、煤炭业中的财政支持的基本特征和种类 (一)煤炭业中的财政支持的定义 煤炭业中的财政支持是政府依法实行财政措施对煤炭业进行扶持，用以实现经济和社会进展目标的制度 。 首先，煤炭业中的财政支持是政府依法实行的财政措施。财政措施是政府根据一定时期的财政政策，依法所作出的；它以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，为达到一定的财政目标而实行的措施。煤炭业中的财政支持也是一种财政措施，但是作为一种特别的财政政策它也有其与其他的财政政策不同的地方。它是以煤炭业的进展理论和现状为基础，运用了特定的财政手段，所要达到的目标是为了实现经济和社会进展的目标。 其次，煤炭业中的财政支持是在煤炭业中进行的。煤炭业的特点决定了煤炭业中的财政支持与其他的财政支持不同：煤炭作为一种能源，煤炭业的能源产业地位决定了它的财政支持必须随着国家的能源政策进行变化；同时煤炭作为矿产能源的一种，也有矿产资源方面的特点，煤炭业的财政支持势必要考虑到煤炭业在矿产资源方面的特点，作出相应的财政措施。 第三，煤炭业的财政支持是对现在的中国煤炭业现状实行的财政措施，旨在实现经济和社会进展的目标。煤炭业的财政支持是针对现在中国煤炭业的现状做出的，具有一定的时效性，在一定的时间内发挥作用。 (二)煤炭业中财政支持的种类 煤炭业中的财政支持的种类和其他产业中的财政支持的手段一样，主要有政策性融资、财政补贴、政府拨款和转移支付四种 。每一种财政支持方式有其自己的...