我国高等教育面临的危机及其改革方向 [摘要]当前，我国高等教育行政管理中面临着教育的公共性衰退、管理官僚化、非民主化等问题。公共治理理论包含的服务、市场取向、分权与合作、回应性、责任等特征为这些问题的消解提供了全新的视角。 [关键词]公共治理 高等教育 行政管理 改革 一、我国高等教育行政管理引发的高等教育危机 无论是实行高度集中计划经济体制背景下还是在改革开放以来，我国的高等教育都面临一系列的危机。这些危机构成了我国高等教育进展的瓶颈，同样也是当前我国高等教育中产生的问题的根源。 1.高等教育公共性的缺失：公平与正义的衰退 公共性最主要体现于公共价值，即确保学生和家庭平等地获得最基本的教育服务，确保公民社会所需要的民主价值得到培育。教育公共治理活动应体现公平与正义，这是它区别于私人组织活动的根本所在。 计划经济体制下高等教育公共性的缺失：高等教育接受者的范围狭隘。在计划经济体制下，我国高等教育的规模很小，根据中华人民共和国统计公报，1977 年全国高等学校达到三百九十八所，在校学生62 万人。接受教育者与总人口比例是%。 在社会主义市场经济体制下我国的高等教育的规模得到较大的进展，但是高等教育公共性的衰退现象同样是不可忽视：(1)高等教育的完全市场导向，导致公共教育的法律规范性和公共性的衰退。(2)教育公共责任的弱化。高等教育供给主体多元化的进程中，一方面，公办高等教育责任弱化，另一方面，高等教育行政管理机构对市场化参加主体的调控、管制和评价弱化导致了高等教育成为企业家谋取经济利益的重要目标对象，高等教育质量每况愈下。(3)公信度下降。高等教育质量的下降、大学毕业生就业率的低下、高校乱收费和近年高校群体事件频发导致了高等教育管理主体(教育行政部门和高校)公信度的下降。 2.高等教育行政管理组织的官僚化倾向：大学行政化、衙门化以及教育侏儒化 根据马克斯·韦伯最初的设计，大学也可以根据科层制的模式运行，达到高效率的目的。但是与此同时，高等学校行政组织的官僚化现象也日渐凸现。 (1)高等教育管理机构的膨胀(主要指学校)。以中部地区某省地方性大学 A 学院为例。学校行政机构行政岗的总人数为 554人。由此可见，如此庞大的行政队伍占据过多本应用于教学讨论的资源，导致了教学讨论资源的严重不足，打击了专职老师的积极性。 (2)行政权力与学术权力在资源分配中的严重失衡。大批的行政人员占据了过多的资源。更糟糕的是在...
