教育审计免疫系统功能实现路径 【摘要】以高校为代表的教育审计，在发挥“免疫系统”功能中的缺陷主要表现为审计的预警性不足、审计的层次较低、审计领域狭窄等。以“免疫系统论”为指导，推动审计实践实现跨越式进展的路径选择为:树立科学审计理念，以安全性为一级审计目标；提高内部审计地位，保障内审机构实质独立；完善审计结果公告制度，推行审计问责制；建立法律规范的内审工作机制，加强各部门协调；全面提高审计人员素养，形成信息化审计作业。 【关键词】免疫系统功能实现路径高校内审 审计“免疫系统论”是审计理论的最新成果，对推动审计实践实现跨越式进展具有重要意义和影响。在教育审计环境变迁的背景下，以“免疫系统论”指导教育审计工作的开展有着深刻的现实意义。 1、审计“免疫系统论”的历史溯源 审计是对公共受托责任履行情况的监督、评价与鉴证。审计因受托责任的发生而发生，又因受托责任的进展而进展[1]。迄今，公共受托责任的核心内容历经受托财务责任、受托管理责任与受托社会责任三种形态，与之相应，学界对审计本质的认识亦由“经济监督论”转为“经济控制论”直至时下的“免疫系统论”。 “经济监督论”产生于民主制度尚不发达的阶段，此时受托方承担的是受托财务责任，其职责是确保财政、财务收支及相关经济活动符合法律法规与财务制度的规定。委托方较多关注的是受托财务责任的履行状况，审计重点验证受托方在财务信息处理中，是否遵循了真实性、合法性、合规性。 20 世纪 70 年代，新公共管理运动兴起，新运动强调结果至上，更加关注管理绩效。随之，公共受托责任由偏重受托财务责任进展到受托财务责任、受托管理责任并重，且以受托管理责任为主，委托方更多地强调对管理绩效的评价，审计也随之从以经济监督为主转向以经济控制为主，“经济控制论”由此诞生，审计目标更新为对 3E的追求，即经济性、效率性、效果性。 20 世纪 90 年代以来，由于以往单纯强调经济的进展，一些曾经被忽视的环保问题、社会问题日益严重，作为委托方的社会公众希望政府能够及时发现、解决、防范这些问题及其带来的危害，该建议的推行将公共受托责任由受托管理责任拓展至受托社会责任，在这种背景下，以 3E 为重点的“经济控制论”已经无法满足社会公众强化社会管理的需求，新的审计理论呼之欲出。2025 年 12 月 26 日，刘家义审计长在全国审计工作会议上首次将审计定位为经济运行的“免疫系统”，运用医学领域免...
