浙江省民营企业考察报告浙江省民营企业考察报告——对千家浙江上规模民营企业的问卷调查中国加入世贸3年后的今天，民营经济的发展面临着新的挑战。为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神，加快推动民营经济新飞跃，促进浙江省经济社会持续快速健康发展，浙江省民营经济研究会、浙江省民营经济研究中心对浙江省规模以上民营企业的生产运营状况、企业发展环境、公司治理等方面进行了调查、分析。本次问卷调查自2004年4月至10月，历时6个月，共发放问卷1000份，其中回收的有效问卷704份，调查的上规模民营企业分布于浙江省的11个地市。我们将本报告中涉及到的主要问题，作出分析和提出对策建议，报送省委省政府及有关部门，以供制定政策时的参考。现将调查的结果综合分析如下一、浙江上规模民营企业的基本状况从创立时间看，在被调查的上规模民营企业中，近1/3是在1988年以前创办的，其中相当一部分企业是由国有企业或集体乡镇企业改制而来的，不少企业目前仍面临着“产权不清”的历史问题。从产业分布看，这些上规模企业大多分布在二、三产业，尤其集中于第二产业的工业领域。在第二产业的分布上，又主要集中在纺织业、服装及纤维制品制造业、普通机械制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业等行业，这些行业分别占被调查企业总数的23％、9％、8％、8％和7％，第三产业则重点在商贸和建筑业。从企业的组织形式看，这些企业多以公司制为主，其中有限责任公司占71.85％，股份公司、独资、合伙分别占14.25％、7.61％和2.49％。这表明，随着《公司法》等法律法规的颁布实施，浙江省民营企业特别是其中上规模民营企业的组织形式明显优化，但由于信用危机和代理成本过高等问题，大多数的民营企业仍沿用家族制的管理模式，浙江的民营企业要真正建立起现代企业制度的管理体系尚需时日。从企业规模看，这次调查的民营企业注册资本规模平均为2393.88万元/户，详见表1，高于全国水平，企业的各基本运营指标可见表2。表1企业注册资本构成单位万元注册资本＜10001000～50005000～10000＞100000合计比率56.2026.3311.456.02100.00表2企业运营状况的主要项目调查单位万元调查项目平均固定资产平均流动资金平均产值平均销售额平均出口值平均债务平均债权被调查企业7267.304016.2523624.0321710.986666.769181.566170.39二、浙江上规模民营企业发展面临的主要制约因素在调查走访中我们发现，虽然2003年浙江民营企业克服了“伊拉克战争”、“非典”等影响，继续保持了良好的发展势头，但一些企业在发展中也的确面临不少困难。这些瓶颈严重制约了企业的发展，有的企业甚至连正常经营都难以维持。据调查显示（见表3），目前生产用电、人力资源、生产用地已成为阻碍民企进一步发展的前3位制约因素。根据调查中反馈出来的企业发展面临的主要困难，我们将从土地和电力、人力资源及融资等3个主要方面的问题来加以分析并给出建议。表3目前影响企业发展主要困难构成序列第一位比率第二位比率第三位比率平均率名次市场准入3.061.181.021.7612执法环境4.971.702.913.199税费负担12.558.656.119.106外贸出口2.482.882.772.7110外贸进口0.620.390.290.4314生产用地18.517.214.5110.083融资11.9310.626.119.555市场开拓8.829.5710.779.724人力资源10.5618.4813.5414.192企业管理3.7311.4011.358.847技术力量3.536.8211.647.338市场信息1.242.364.372.6611社会治安0.120.661.170.6514生产用电17.0217.5619.9418.171地方保护0.500.261.170.6415其他0.360.262.330.9813合计100.00100.00100.00100.00-1.土地和电力问题从表3可以看出，相当一部分企业把生产用地和生产用电这两项资源列在“目前影响企业发展主要困难第一位比率”的前两位。可见，自然资源和能源问题已成为浙江民营企业面临的首要问题。①用地问题。自2003年下半年开始，为加强土地管理、切实保护耕地，中央出台了一系列政策措施。2004年根据经济形势的变化，中央加大了宏观调控的力度。国土资源部部长孙文盛在2004年5月表示，2004年第一季度国务院批准的城市分批次建设用地比2003年平均每季度批准的用地量下降了46％；另...
