民政部赴加拿大、美国社区建设培训考察报告 民政部赴加拿大、美国社区建设培训考察报告 根据民政部与联合国开发计划署关于社区建设合作项目的安排，民政部组织 8 个社区建设实验区的同志，于 2000 年 9 月24 日至 10 月 8 日对加拿大、美国部分城市的社区建设情况进行了考察。由于加拿大多伦多市集中反映了加拿大社区建设的进展历史和水平，因此对加拿大社区建设的考察主要集中在多伦多市及其所在的安大略省。在美国，重点考察了纽约和旧金山两个城市。在此期间，我们走访了政府有关部门，实地参观了10 多个社区组织、社区服务机构、社区进展的讨论机构和大专院校。通过与两国政府官员、社区工作者和专家、学者沟通座谈，实地参观，使我们开阔了眼界，对加拿大和美国的社区建设情况有了基本了解，受益匪浅。现将考察情况报告如下。 一、两国社区建设进展概况 加拿大社区工作的历史可以追溯到 19 世纪末。当时一些省和矿区成立了具有互助性质的合作社，他们提出的口号“一人为大家，大家为一人”，具有典型的社区意义。到了 20 世纪 30年代，在阿尔伯塔省的各个社区，组织起了各种剧社，以解决社区中各种具体问题，这种剧社就是当时的社区组织。 美国是西方国家最早开展社区工作的国家之一。19 世纪末，美国成立了一些慈善组织或团体，与此同时，在一些城市的贫民区开展了安置所运动。20 世纪 30 年代，社区工作开始专业化几个有特色的社区工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥计划，由居民参加提供服务的辛西纳社区组织试验计划。工作重点也因此注重个人和家庭对环境的适应。 20 世纪 50 年代后期，为解决发达国家经济社会进展失衡问题，联合国把在进展中国家取得成功的社区进展方法，推广至发达国家。联合国的提倡，受到美、加两国政府的重视，成为实施这一计划的主要国家。到 70 年代前后，加拿大开始出现社区服务中心，80 年代出现志愿者组织。80 年代末，由于经济全球化，家庭结构小型化，人口多元化、老龄化等因素影响，使加拿大面临经济和社会进展的巨大挑战。为迎接这一挑战，多伦多市政府于 1989 年成立了专题组，其任务是制订 90 年代社会进展战略。这一战略的重要目标之一，就是加强设，强化社区功能。90 年代，社区网络在地区、省和国家逐步建立起来。自 80 年代开始，美国将社区工作转向有特别需要的人群，如少数民族、妇女、精神病患者及老人等，也有一些以经济进展为重点的社区进展公司，以改...
