新形势下增加农民收入的探索与思考新形势下增加农民收入的探索与思考文章作者名扬文章加入时间2005年9月28日134新形势下增加农民收入的探索与思考近年来，由于市场格局的根本性变化，农产品总量从供给不足转变成供大于求，由生产决定销售转变成销售决定生产，由增产就能增收转变成增产不一定增收，这种转变标志着农民收入增长进入了一个新的时期。新时期的新特点决定了增加农民收入将是一个社会系统工程，既要考虑当前，又要着眼长远；既要从农业内部挖掘潜力，又不能局限于就农业这种方式既保证了公司的猪源，也使群众的收入得到了保证。(二)股份合作联结形式。是指将资本联合与劳动联合结合在一起，农民既参加劳动，又集资入股，实行按劳分配和按股分红相结合的方式。如万隆牧业有限公司，将肉牛分散到农户家中饲养，到一定重量时再集中育肥、出栏销售。农户则以押金入股方式获取饲养权。农户交售肉牛时可以直接获得相应收入，年底还可获得押金股份带来的利润分红。(三)合作制联结形式。是指农民组建并加入合作社(协会等)，以整体的方式参与农业产业化经营，依据交易额大小进行利润返还的联结方式。如张店乡尾毛协会统一收购原材料，分散到各个会员家中加工，再由协会按质量统一回收外销。既减小了一家一户分散经营的风险，又可形成规模满足企业需求。由于协会作用的有效发挥，张店乡成为了全国最大的尾毛加工基地，出口量占全国的70%。四是招商引资借力扩张。作为发展相对滞后的农业大县，资金缺乏是最突出的制约因素。要想发展，就要投入，投入从哪里来，靠国家不可能，靠银行不现实，靠自己又没能力，因此要下大力气招商引资。今年上半年，鹿邑县通过招商引资项目194个，总投资达到20个亿，其中60%的项目都是涉农项目。这些项目全部建成后，将为县域经济提供强大活力，增添新的发展后劲。二、市场化方式运作，以实现农村市场化增加农民收入农村市场化改革是农民增收的重要源泉，也是当前农村发展与增加农民收入的重要途径。近几年，我们不断完善农村市场经济体制，推动市场要素流通，大力发展市场中介组织，以市场需求来调整农业结构，在实现农村市场化方面进行了大胆尝试。1、搞活流通建市场。农村市场体系不完善，生产要素流通不畅，直接影响农产品价值的实现，农民收入的提高。因此，培育完善的市场体系，推进生产要素市场化，是新阶段提高农民收入的必然要求。（1）培育农产品流通市场。目前，我县已建有农产品现货批发市场、农副产品专业市场和综合型农产品批发市场60多处，在保证这些市场正常运转的的基础上，将集中财力，投资6000多万元，改造、建设四个大型综合商贸城，占地300多亩。投入使用后，将成为辐射豫皖两省、三地，十几个县市的农副产品交易市场。（2）发展农村土地市场。从1998年起，我们便开始探索以返租承包方式为主体的农村土地流转体制。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》下发后，我们又在坚持自愿、有偿的原则下，加快了土地使用权的合理流转。这样做有三大好处一是有利于实现土地规模经营；二是能够使那些外出务工经商的农民集中精力干好外边的工作，有利于农村劳动力向城镇转移；三是能够防止土地弃耕抛荒，有利于提高土地利用效率。目前，全县参与流转的土地达到10余万亩，占总面积的近1/10，与原来一家一户分散经营相比，农户总收入增加了1-2倍，单位面积平均产量上升11%。(3)完善信息供求渠道。我们积极建立和完善农业信息传播网络，扩大和健全农产品市场信息传播系统，通过鹿邑农业信息网、广播电视农业信息栏目、专业市场信息发布栏等形式，把信息及时传播给农民群众，为广大农民及时掌握全国各地的走势，使他们能够按照市场需求和农产品销售走势安排生产，以保持农产品价格的基本稳定，增加农民收入。2、围绕市场调结构。农业结构调整不仅是数量上的增加，更重要的是质量上的提高，是围绕主导产业和优势产品，把规模调大、品种调优、效益调高。一是打造专用小麦、优质玉米和优质杂粮基地。建好60万亩优质小麦基地、40万亩优质玉米基地、20万亩优质杂粮基地。进行大范围的集中连片发展，标准化种植，树立鹿邑农产品安全...
