知识点二行政主体及相对人环境行政法律责任一、行政主体的环境行政法律责任的构成行政主体环境行政法律责任是指环境资源行政主体违反环境资源行政法律规范所应当承担的法律后果。行政主体是指依法享有行政权利，以自己的名义实施行政管理活动的，并独立承担由此产生的法律责任的组织。（一）主体行政主体应当具有法定的环境资源行政职权和行政职责。（二）客观方面指行政违法行为危害后果及两者之间的因果关系。（三）主观方面：行为人主观上有过错，是承担法律责任的要件之一。对于行政主体而言，不必探究其心理状态，只要其在客观上有行政违法行为或者客观上产生了危害后果，就应当承担行政责任。对于行政主体的工作人员而言，就必须要探究其心理状态，因为环境资源行政工作的专业性、复杂性、风险性都较强，只有在故意或者重大过失的主观状态下，才对内承担环境资源行政法律责任。（四）客体是指行政主体的环境资源违法行为侵犯的而为环境资源法律所保护的对象。既包括环境资源，也包括环境资源管理秩序。二、环境行政管理主体承担环境行政责任的种类和方式（一）环境行政管理主体承担环境行政责任的种类1.事实上的错误。2.法律上的错误。3.程序上的错误。4.行政越权。5.滥用职权。6.行政失职。（二）环境行政管理主体承担环境行政违法行为的方式1.撤销违法行政行为的责任。2.履行法定职责的责任。3.纠正不当的环境行政行为。4.行政赔偿责任。（三）公务员承担环境行政法律责任的方式1.通报批评。2.赔偿损失。3.行政处分。4、刑事责任。三、行政相对人的环境行政法律责任行政相对人，是指在行政法律关系中和行政主体互有法定权利义务关系的相对一方的公民、法人或者其他组织。在涉及单位违法的情况下，还可能同时是单单位主管人员和直接负责人。行政相对人的环境资源行政法律责任，是指环境资源行政相对人违反环境资源行政法律法规所应当承担的法律后果。（一）行政相对人的环境资源行政法律责任的构成1、主体具有责任能力公民、法人或者其他组织，如果违法环境资源行政法律法规，那么就应当承担相应的环境资源行政法律责任。作为行政主体的行政相对人应当在环境法律关系的框架中来理解。2、客观方面行政相对人的环境资源行政责任客观方面主要包括违法行为、危害后果和两者之间的因果关系。环境资源违法行为是构成行政相对人环境资源行政责任的必要条件。行政相对人的环境资源违法行为和一般违法行为最显著的区别在于其社会价值具有双重性，因此，判断其违法行为只能看该行为是否违法了环境资源行政法律规范。不能以是否损害社会经济效益为标准。行政相对人的环境资源行政违法行为主要有：1、拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假。2、拒报或谎报国务院环境保护主管部门或者其他有关污染物排放申报事项。3、不按照国家规定缴纳排污费4、引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。5、将产生严重污染的生产设备转移给没有污染治理能力的单位使用。6、建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用。7、建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或评价文件未批准而擅自开工。8、未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防止污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准。9、违反环境资源法律法规，造成环境污染事故。10、经限期治理逾期未完成治理任务。11、造成土地、森林、草原、水、款产、渔业、野生动物等资源的破坏。3、主观方面行政主体的环境资源行政法律责任不以主管过错为要件，而行政相对人的环境资源行政法律责任，须以主观具有过错为要件。4、客体环境资源法律法规所保护的对象四、环境行政相对人违法的行政责任方式特定行政主体对违反环境保护行政法律规范而应承担行政责任者实施的惩罚措施为环境行政制裁。环境行政制裁分为环境行政处罚和环境行政处分两种。（一）环境行政处罚环境行政处罚是指环境保护监督管理部门依法给予犯有违反环境保护法，但又不够刑事惩罚的公民和单位的一种行政制裁措施。该概念包含以下几方面的内容：1．环境行政处罚是国...
