2.2.英国的议会和政府【问题导学】一、至尊的议会1.为什么英国议会被称为“议会之母”？2.英国现代议会的形成3.英国议会的地位及上、下两院的权力？4.英国议会实际权力的变化及原因？二、内阁与首相1.内阁的地位、组建方式、权力？2.英国首相的权力受到哪些制约？三、君主立宪制的实质英国君主立宪制的实质是什么？为什么？【教材链接】[问题探讨 1]P26⑴ 英国是产生议会最早的国家，它历史最长，经验最丰富，许多国家的议会制度都效仿英国，所以英国的议会制被称为"议会制的典型"和"议会之母"。⑵① 议会是最高立法机关，由两院即上议院和下议院组成。②下议会拥有极大的权力，是行政权力的最高来源。③上院在议会体系中只起辅助作用，是英国最高司法机关。[问题探讨 1]P28根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。但是根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。首相控制国家财政大权，掌握预算决策权。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。因此，认为“责任内阁制已经变成了首相内阁制”有一定的道理。【知识梳理】一、至尊的议会（一）英国议会是“议会之母”：1.英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688 年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。2.在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”。（二）英国议会的形成英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确立了资产阶级对议会的绝对统治地位。（三）英国议会的地位及上、下两院的权力。1.议会是英国最高立法机关，主要有上议院和下议院组成。⑴ 英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。⑵ 上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。它也是英国最高司法机...
