2024年工会组织民主管理工作研究VIP免费

工会组织民主管理工作研究【摘要】职工代表大会是广大员工参与企业民主管理的重要形式，是职工行使民主管理权力的机构。但随着国企改革的不断深入，现有的职代会制度存在的一些不适应企业发展的弊端逐步显现出来。如何克服现有职代会存在的问题，发挥其听民声、解民意、切实推进企业发展的作用，具有重要的意义，也是工会组织参与企业管理、建设的重要议题。【关键词】职代会；工会；民主管理；研究一、公司职代会建设方面存在的问题（一）职工对职代会的重要性认识不足。由于四0四有限公司是老牌国有企业，大部分职工的思想还停留在计划经济时期，观望、漠不关心比比皆是，认为所有的一切管理有领导层来决定，公司的职代会与本人无关，自己只要做好本职工作就行了。原有的“等”“靠”“要”思想仍然主导着他们的思想，与现代企业制度的组织形式、管理模式、运行机制极不合拍。（二）职代会操作程序规范性不足。一些基层单位对职代会职权、操作程序等还不太熟悉与了解，未能严格按照相关程序来操作，存在应付差事、走过场的现象。尤其在职代会前，不召开预备会议，提前将大会有关议案（草案）或行政工作报告分发各代表团组织职工代表讨论，不给职工代表讨论发言的机会，致使职工代表对报告一无所知，形成不讨论、不表决、不决议，会上才知道的尴尬局面。（三）职代会的内容流于形式。目前公司各单位虽然都在坚持职代会制度，但大多注重形式，弱化工作功能，内容避实就虚，讲成绩多，谈问题少。久而久之，就使得许多职工错误地以为职代会就是走形式，弱化了职代会应有的实质性作用。（四）职代会提案质量建设性欠佳。好多职工代表的提案简单马虎、个性问题过多、立案理由不足，提案针对性不高、内容飘忽、形式不详、缺乏实用性和时效性；有些单位对职工的提案回答简单，没有处理结果，影响了基层职工提提案的积极性。（五）职工代表的人员构成不合理。一方面，有些单位在第1页共5页代表人员组成上存在管理干部偏多、基层工人偏少现象，代表比例严重不合理。另一方面，职工代表的素质参差不一，呈现出知识观念守旧、责任心不强、缺乏参与意识、没有真正尽到职工代表的义务、不具备参政议政能力等问题。二、职代会建设存在问题的成因分析（一）法律法规观念淡薄。法律法规是职代会有效进行的保证，但一些单位的党政领导和工会工作人员没有真正从思想上重视，没能认真学习贯彻《全民所有制工业企业职工代表大会制度条例》和20XX年9月颁布的《XX省职工代表大会条例》及20XX年6月下发的《中核四0四有限公司职工代表大会实施办法》，些许的学习，只是应付检查和考核，不能从行动上落实、制度上保证，得过且过。（二）重视不够，跟踪指导不到位。一些单位对职代会建设工作不够重视，没有充分认识到加强职代会建设的重要性。同时，上级主管部门没有对这些单位进行跟踪服务，缺失了指导、监督、有效开展工作的责任。（三）责权地位有反差。一方面，工会的责任和权利地位不匹配，一些改制单位（注：有限公司在2006年进行了改革，将一部分辅助单位独立出去自主经营，这些单位统称为改制单位）的工会组织在具体实践中缺乏配套的资源和手段来保障、推动、完善民主管理制度工作顺利进行。另一方面，没有凸显工人阶级地位的重要性。虽然理论和舆论宣传中把工人阶级放在主体地位，但实际地位有所下降，合法权益被侵害的事件时有发生，这也很大程度上制约了职工参与企业民主管理的积极性。（四）思想认识有偏差。这一点主要集中在改制单位。由于改制单位具有生产、经营的独立性，其重心主要侧重于效益和利润上。这就使得经营者对工会组织和工会工作不重视，开展民主管理工作的积极性不高；职工意识淡化，认为自己只是雇佣者，不存在参与企业管理和监督的问题；工会干部则认为，自己是企业经营者选的，自身的去留掌握在企业主手中，职代会工作能过去就行了。（五）组织建设削弱。工会干部兼职现象突出，专职干部第2页共5页减少；人员更替频繁，队伍不稳定，造成工会干部始终处于学习业务的初级阶段，谈不上创新；工会组织原有的阵地和物质基础被削弱，工作基础下降。同时，部分职工代表民主意识不强，...