赴法国考察的报告

赴法国考察的报告 法国的高福利制度为人民提供了保障，但也带来了不少弊病。它造成产品的高成本和国际竞争力的降低，从而使法国经济陷于长期的不景气状态，出现了高失业率。同时，福利经费赤字累累，难以为继。法国公务员虽然待遇不低，但办事刻板，加上法国政府公文繁杂，手续繁琐。公务员的工作效率低下。但在法国现行的政治体制下，高福利制度难以进行根本的改革，如何消除它的弊端，这是我们必须引以为鉴的。 (一)法国公务员养老保险制度面临的困境和问题 法国公务员养老保险制度的建立和完善，对于保证公务员的职业生涯，提高行政效率发挥了积极作用，但也面临负担过重的困境，主要表现在以下几个方面： 1、国家和企业负担过重。法国长期以来形成的较高的社会保障和福利水平，使国家财政支出过大，企业负担过重。据统计，法国企业的利润中，各种税收占 21%，社会统筹占%，两者合计共 46%，即收入的一半被扣除。这样高的比例，无疑提高了劳动力的成本，影响了法国企业在国际上的竞争力。 2、人口老龄化使养老保险金支出越来越大。据有关资料，法国人平均寿命正在以每年延长四个月的速度增长。按目前平均寿命和 60 岁退休条件来计算，女性公务员要领 22 年的养老金，男性领 14 年的养老金。他们退休后所空职位又需要补充新的公务员，并支付其工资，老龄化带来的财政支出增长是刚性的。目前，国家公务员在职与退休之比为 2- 2.5：1，地方公务员在职与退休之比为 3-3.5:1。估计到2025 年法国在职人员与退休人员之比将高达 1:9:1。法国国家公务员养老金支每年增加约 6%。 3、社会保险金增长与通货膨胀形成不良循环。由于社会保险费用业只能通过提高产品价格将负担转嫁给消费者，这无疑对通货膨胀起到催化作用，又势必导致退休人员实际生活质量的下降，从而要求提高保险金。如此循环，使法国政府处于进退两难的困境。为了寻求新的出路, 法国政府于 1995 年底决定对公职部门养老保险进行改革，主要内容是： ①将享受最高养老金的年限由 37.5 年延长至 40 年;② 配合铁路部门的裁员计划，出台 55 岁提前退休政策。这两项改革同时出台，立即遭到强烈反对。铁路、地铁公共汽车部门职工进行了为期四周的罢工，电力部门进行了一天的响应性罢工最终以政府临时取消改革妥协。 (二)法国社会保险制度对我国正在进行的社会保障制度改革具有启示意义。 1、尽早建立社会保险制度有利于社会稳定和经济进展。1945 年法国着手建立...