金灿荣：中美关系：问题与希望内容提要：今年来中美关系发生的波折表明，中美关系是一对重要而复杂的关系。冷战结束后，中美关系具有了一个基于双边利益的关系框架，限制中美关系发展和支持中美关系发展的因素长期同时并存，问题和希望并存，因此，这种框架是比较稳定的，处于非敌非友的状态。中美关系的走向涉及中国外交的整体态势，•同时也对国际格局产生重要影响。所以，任何关于中国外交或国际格局的讨论都绕不开这个话题。特别是今年以来，中美关系波折不断，从而引起了世人的广泛关注。、今年以来中美关系的演变与现状过去半年的中美关系大致可以分为三个阶段：1.从 2001 年 1 月 20 日布什政府上台到 4 月 1 日中美撞机事件发生是第一阶段。在这个阶段，中美关系具有如下特点：(1)与克林顿的第二任期相比，布什当局的对华政策有一些变化，主要包括：对中国的定位是往“敌”而非“友”的方向偏移一点儿(强调中国不是“战略伙伴”而是“战略竞争者”)，对中国的态度强硬一点儿，对华政策在其整体外交战略中的地位下降一点儿，等等。但是，总的看来，布什当局的对华政策尚未成型。(2)正因为美国新政府的对华政策还不确定，所以涉及中美关系的思想库和特殊利益集团的活动特别频繁，以图影响新政府的对华决策。当时人们感觉中美关系的气氛不佳，很大程度上就是由于上述利益集团的活动造成的，而不是美国新政府的政策直接导致的。(3)当时中美关系中的主要亮点是中国政府的对美政策，做到了有理、有利、有节。一方面，对于美国方面的霸权主义行径进行了揭露和批判，如国务院新闻办公室发表《2000年美国人权报告》；另一方面，对中美关系中出现的一般问题，中国政府采取了冷静处理、积极沟通的态度。在布什就职之后，中国方面派出前任驻美、加大使和现任高级官员等数个代表团访问美国，向美国新政府阐明中国政府在一些关键性问题上的原则立场，总的效果是好的。钱其琛副总理于 3月 18 日至 24•日对美国的访问，对于加强中国政府与美国新政府的交流与信任，对于稳定中美关系，更起到了积极作用。2. 撞机事件发生后，中美关系进入第二阶段，•其主要特点是:美国政府对撞机事件态度强硬，而且立场出尔反尔。此外，美国政府在 4 月・24 日出台一揽子武器售台计划，4 月 25 日布什本人发表武力保台论，・允许李登辉再次访美和陈水扁再次“过境”在推进 NMD・计划时漠视中国的立场，调整美国全球军事战略并向亚太地区倾斜，巩固美...
