工商局法制监督经验交流“两费”停征后，工商部门执法监管职能进一步强化，对法制工作的要求也越来越高。在新形势下，XX县区工商局按照制度化、规范化、程序化、法治化建设的要求，及时调整工作思路，更新执法理念，对每起行政处罚案件，从立案调查到行政处罚决定执行，实施全方位、全过程监督，严格行政执法时限，规范行政执法行为，推动了行政执法水平的整体提高。一、限时立案，控制立销案的随意性在执法办案过程中，部分办案机构不同程度上存在着未立案，先调查的现象，或者对已立案案件，不能严格执行办案程序，办案机构随意撤案。究其原因，一方面是传统监管方式沿袭下来的习惯所致，另一方面是受“重实体、轻程序”观念的影响所致。为了彻底杜绝这一现象，我们制定了《立案程序规定》，对立案时限进行了明确规定，并通过网上和书式双轨报案审批，为落实该规定提供保障。—通过网上办案系统，控制立销案时限。网上办案快捷、高效，对于边远和交通不便的办案机构来说，可以在最短的时间内通过网络申报立案。我们规定，办案机构依据监督检查职权或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送等途径发现的案件线索，认为符合立案条件的，填写《立案审批表》，说明立案理由，提议案件主办人和协办人，同时附上相关材料，必须在当日通过办公网络向市局申报立案。特殊情况，确需立即查处，无法通过办公网络向市局预先申报立案的，办案机构负责人必须事先向局长说明情况并经同意，然后报法制科登记备案后方可查处，案件主办人必须在24小时内通过办公网络申报立案。在查办案件过程中，受“人情网”、“关系网”的影响，难免有方方面面“说情的”，对进入立案件程序的案件，必须经过办案机构案审小组集体讨论，经过严格的程序，才可以撤案。这样不仅是对办案机构的规范，也是为办案机构防止“说情风”，设立了“挡风墙”，在很大程度上减少了行政执法干扰。—通过书式材料审批，控制立销案时限。办案机构要在网第1页共5页上申报立案24小时内附相关记录报《立案审批表》经法制科审批。网上申报后，由法制科统一编制立案号，并保持序号的一致性和连续性。案件的抽样记录、鉴定委托书、行政处罚告知书、送达回证和行政处罚决定书全部使用立案时号码。案件未经网上报批，其书式《立案审批表》没有立案号码，法制科不予审查批准，案件接下来的调查、送达等法律程序也无法继续进行。实行网上报批和书式审核双重把关，不仅理顺了行政执法程序，杜绝了未立案，先调查现象的发生，而且有利于法制部门在第一时间内掌控办案情况，为正确决策，统一调度全系统执法办案工作提供第一手资料。二、限时结案，控制案件调查的随意性在保证合理行政执法期间的前提下，我们对查办的案件，按照案件的性质和调查的难易程度进行了详细划分，对案件调查的时限进行了明确规定。—速查速结，严格案件办结时限。我们规定，以工商所名义查处的集贸市场上的违法案件、个体工商户违法的案件，调查时限为3个工作日，案情复杂的不超过5日，并应在10日内做出处罚决定。以市局名义查办的假冒伪劣案件、不正当竞争案件、公司违法违章案件、商标广告及合同违法案件以及其他相对复杂的案件，调查时限为30日，需要外调或委托有关机构进行检验、化验、鉴定的案件一般不超过60日；要求适用一般程序处理的案件应当自立案之日起60日内做出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内做出处理决定的，经局长批准，可以延长30日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，应当经局长办公会集体讨论决定延长的期限，不得超过30日。无正当理由使案件久拖不决的，法制科不予核审，拖延超过办案时限的，由局长另行指定管辖；情节严重的，撤换案件主办人员，予以通报批评，并依照《行政执法过错责任追究暂行办法》的规定追究责任人的过错责任。如此，有效防止了“马拉松”案件的产生，提高了办案机构的工作效率。—履行程序，严格执法文书送达时限。快速结案并不是盲目地缩短案件的调查期限，而是对法律法规规定的法定期间的严格遵守执行。对一般程序案件，在送达《行政处罚告知书》第2页共5页和《听证告知书》时，有的当事人明确说明，甚至递交...
