乡村教师职称评聘结构矛盾与方略

乡村老师职称评聘结构矛盾与方略 近年来，一系列倾斜政策的出台和实施为乡村老师职称评聘制造了前所未有的政策机遇。然而，受多重因素的综合影响，当前乡村老师职称评聘仍然面临重大挑战。为此，亟须认清矛盾的本质，找准问题的根源，寻找化解矛盾的有效策略。 一、乡村老师职称评聘的价值意蕴 在政策话语和管理实践中，职称兼具专业技术水平标志和专业技术职务名称的双重意涵。职称对老师而言究竟意味着什么?职称评聘在老师队伍建设中发挥怎样的功能?这是我们探讨乡村老师职称评聘的前提性问题。(一)职称备受乡村老师关注的三重逻辑。职称关乎老师的自我成就感、职业进展、薪酬待遇，［1］因而备受老师关注。其一，作为能力标识的职称是身份的确认和荣誉的体现。依据老师职业的专业化标准，以职称评定来测度老师的专业技术水平和能力并给予相应的等级称号，通过这种方式使老师的能力水平得以外显化并以此区分不同老师能力水平的高低。同时，在中国特定的文化背景下，职称晋升具有独特的文化意涵，职称晋升也能满足老师的成就动机和荣誉感。其二，职称制度除了具有评价老师专业水平和专业能力的功能外，也为老师专业成长提供了制度化轨道，有助于促进老师专业进展。［2］从某种程度上看，老师的专业成长是在职称制度的裹挟下发生的，是老师个体职业生涯规划与职称制度互动的结果。老师寻求职称晋升需要达到相应岗位的任职能力和水平，老师专业成长的制度化反馈就是获得职称晋升。因而，老师职称晋升的过程也是老师素养和能力水平提升的过程。其三，职称备受老师关注还缘于老师享有的待遇与其获聘的职称等级直接相关。当前，在中小学老师薪酬结构中占大头的老师岗位工资、薪级工资和绩效工资中 70%的基础性绩效主要由职称决定。调查显示，初级、中级、高级岗位的中小学老师工资平均水平分别约为每月 3159 元、3977 元、5265 元，职级之间的工资差距约为 1053 元。［2］乡村老师的机会收益少，工资成为其收入的主要来源，2024 年乡村老师生活补助的月平均标准只有 322 元，作为补偿性收益的乡村老师生活补助在乡村老师工资结构中的占比偏低，职称晋升仍是乡村老师实现收入增长的重要渠道。(二)职称评聘是乡村老师队伍建设的重要杠杆。老师队伍建设是一项系统工程，职称评聘是资源配置和老师激励的重要杠杆。一方面，职称制度作为一项重要的人事制度是确定岗位等级和设定工资标准的依据，是老师人力资源配置的重要手段，为中小学推行岗位...