第一章 绪论1、组织是两个人、目的和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。2、行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、关键，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和规定有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运行与发展所不可缺乏的原因。）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。<2>精神要素：目的（从本质上反应了组织的基本功能，分为总目的、分目的和工作目的）、责权构造、人际关系。3、行政组织的性质：（1）一般性质：<1>静态的组织构造；<2>动态的组织过程；<3>生态的组织环境；<4>心态的组织意识。（2）特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，体现的特性：<1>阶级性，是行政组织的关键，行政组织建立及运行的 主线目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。<2>社会性，是行政组织的基础。<3>权威性，行政组织是国家权力的详细实行者、体现者，强制服从是行政组织权威的突出特征。<4>法制性，是行政组织权威性的基础，行政组织的任务、责任、权力是由宪法和法律赋予的，必须以法律为基本根据。<5>系统性，行政组织从纵向看，重要以分层管理的方式开展工作；横向看，横向职能部门划分，分工领导和管理各有关的事务。<6>积极性，是现代行政组织的特征。4、行政组织在行政管理中的作用：（1）行政组织是国家对社会事务进行管理的主体；（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础，详细表目前行政管理中：<1>行政组织是行政人员载体；<2>行政组织关系到每个行政人员能否发挥积极性、发明性，更有效开展工作。<3>行政组织将孤立的个体结合成一种能动的整体，发挥出巨大的力量。5、行政组织与其他社会组织的区别：<1>管理对象不一样；<2>服务内容不一样；<3>活动根据不一样；<4>活动目的不一样。6、行政组织功能的内容：<1>政治功能，最集中体现了国家的阶级性质，其关键问题是巩固国家政权。<2>经济功能，组织经济建设成为行政组织最重要、最基本的功能。<3>文化功能，重要包括进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育和进行科学文化教育。<4>社会功能，重要包括（1）提供社会保障（2）增进公证的收入分派（3）控制人口增长（4）环境保护。7、行政组织功能的特点：<1>广泛性与有限性，行政组织的功能波及国家政治与社会生活的各个方面，但又是有限的，表目前： （1）行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。（2）私人生活领域，...
