工商局科技反腐经验交流监管风险和廉政风险的防范管理，一直是我们工商行政管理部门反腐倡廉的着力点。近年来，我们在推进具有工商特色的惩防体系建设中，以服务全市科学发展、促进社会和谐为目标，以规范权力运行为核心，开展了“制度+科技”的反腐倡廉工作模式探索和实践，研发建立了一个以效能监察、风险防范、绩效考核为主要内容的效能综合管理系统，将反腐倡廉措施融入各项业务工作和日常管理之中，促使工商干部正确履职尽责，有效地提升了预防执法监管风险、廉政风险的能力，提升了全市工商系统整体效能。市工商局连续五年被省局表彰为全省党风廉政建设先进集体，在市政府组织的政风行风测评中始终保持位居前列，近两年被确定为免评单位。一、积极应对挑战，突出针对性作为市场监管执法部门，工商行政管理机关直接面向社会，服务于企业和广大群众，权力不小，责任重大。近年来，随着工商事业的发展和电子政务的普及，科技反腐成为发展的趋势。一是适应发展要求的重要举措。市场经济的发展，使工商部门的执法任务日趋多元化，监管责任越来越重，面临的廉政风险和监管风险越来越大；加之随着建设服务型政府建设、行政问责制的实施，工商行政管理工作已经成为社会关注的“高危职业”，如果不按照法定职责积极作为或者不作为，必然引发执法监管风险；如果利用手中的权力胡作为、乱作为，必然导致腐败，因此非常有必要创新管理手段，加强对权力的制约。二是推进工商事业的有力抓手。精细化管理是实现工商职能到位的必然要求，网络信息技术的广泛运用，为实施网络监督、电子监察创造了有利条件，可形成预警、督办、问责、考核等多职能的立体监察网络，大大加快了建设责任工商、效能工商、阳光工商、廉洁工商的步伐。三是科技反腐的创新载体。在预防腐败中注入科技元素，把法规制度、业务操作加以固定化、流程化，形成网络系统的自觉约束、自动监测、自我预警功能，不仅能够从源头上遏制腐败，而且能够促进工作效能提高。在省工商局的大力支持下，我们依托红盾信息网络系统，成功研第1页共5页发了行政效能综合管理系统，其核心是依托信息化手段实现监察、防范和考核三大功能，紧盯工作责任、工作效率、工作质量、执法形象等重点问题，通过电子监察，对各业务环节指定承办人办结时效进行提示，超时进行预警，出现问题倒查“电子痕迹”，责任追究到人，通过实现信息技术与工商业务的有效结合，达到科技反腐、科技防腐、科技纠风的效果。二、立足效能监察，增强操作性长期以来，一些基层单位工作散漫、纪律松驰，单靠突击检查难以奏效，这种高成本、低效率的低层次管理监督模式，一直是困扰工商行政管理队伍建设的突出问题。效能综合管理系统作为一种全新的监督方式，实现了管理上的突破和创新。一是有效规范执法行为。首期实现了对市区四个分局的25个办事服务大厅和工商所窗口单位实时全程监控，通过视频监控系统，工作人员的着装风纪、服务态度、在岗履职、工作秩序等情况一目了然。系统还设定了办事群众现场评价和网上评议两项功能，主动接受社会监督。现在，执法人员的自律意识明显增强，迟到早退、风纪不严的现象已基本杜绝。二是全程监察日常工作。效能监察是效能综合管理系统的重要功能，既有对工商整体工作面上横向的综合考虑，又有对单项工作各个环节上纵向的深度把握。通过“时效监察”，可以对市场准入、广告管理、案件办理等方面的工作效率进行监察；通过“程序监察”，能够对登记、办案过程中的工作程序是否规范、是否依法行政进行督察；通过“收费监察”，从企业收费、网员收费、案件罚没款三方面规范工作人员的行政收费行为；另外，还可以对重点工作发起专项督察。对发现的超时限、不规范等问题，通过督察询问，进行追查和纠正。三是全面提升工作水平。在对具体工作过程实现了监督监察的同时，系统还辅设了效能分析等模块，主要用于对各县分局的工作效率、工作质量、职能履行等情况进行量化分析，准确直观地反映出各单位工作的实际状况和水平。为了确保系统高效顺畅运行，充分发挥预期的效用，我们健全了领导机构、执行机构和督查机构。领导机构由市局领导和各科室主要...
