当干部考察是为了完成出国指标…… 依据级别限定党政领导干部出访次数，一直以来被认为是我们公务出访管理的有效机制。但在执行中，由于这样的指标和量化，都是以职务大小来决定的，实际操作就成为上行下效官员的福利或待遇。因此“提醒”相应级别的干部“完成出国指标”就成为岁末年初一些地方政府外事部门的“服务日程”，有时甚至不得不为了“完成指标”而巧立名目。（12 月 3日《人民日报》） 此前，一则名为《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子在网络论坛上登场，网友哗然，大家没有想到所谓的出国考察竟然是如此挂羊头卖狗肉，随着纸媒的介入，民众越来越迫切想知道，如此名不副实的出国考察何以冠冕堂皇地成行？还有多少这样的劣质出国“考察”？如今，悬念被释疑，真相逐渐得到了还原，原来一些所谓的出国考察，竟然是为了完成出国指标。 令人气愤的是，在一些地方，“提醒”相应级别的干部“完成出国指标”，成为岁末年初一些地方政府外事部门的“服务日程”，有时甚至不得不为了“完成指标”而巧立名目。事实的确如此，江西省某机关一位公务员透露，一个地级市每年组织的各类公款出国(境)活动上百批次，名目五花八门，“指标内”可以出访的名义有考察、学习、培训，指标不够，也可以招商引资、商务考察、对口交流等名义组团出去。 可以说，如果一旦存在考察是为了完成出国指标这个前提，一切疑窦便可迎刃而解。每年公款旅游高达数千亿元，便有了答案；某省考察团伪造芬兰司法部邀请函，擅自变更出访路线、增加目的地国家，也是必然的事情；至于温州在一个月内制止了不符合规定的党政机关外出考察组团 99 批，也是正常的了…… 当考察是为了完成出国指标，就会衍生一系列光怪陆离的现象。比如，有的官员把出国当作了一种负担，出国出得太多，产生审美疲劳，因而不胜其烦；有的官员有出国指标，却无正当理由，于是就巧立名目，为了完成出国不惜编造苍白的谎言；于是还会出现名为考察先进城市的管理经验、实际上去赌城的情况；笔者以为，还可能出现一些情况，会刺激一些人的攀爬心理，因为出国是一种待遇，是福利，出国次数多寡与地位高低息息相关，于是，同级别的官员互相竞赛，那些没有资格出国或者出国资格少的公务员，会铆着劲攀缘，把出国当作身份和地位的象征。 当然，还有可能出现的一种情况是，那些因意外原因被曝光的考察团，会颇感委屈。以新余这起变相公费旅游违纪案件为例，一些新余市干部的第一反应...
