环评改革,环保部“自我手术”值得称道 据人民网报道,全国人大常委会第五次会议审议了关于环评法的执法检查报告,报告提出目前环评机构与环评报告审批单位存在利益关系,影响环评公正性等问题
对此,环保部副部长潘岳昨天在接受记者采访时表示,环保部将改革环评制度,环评机构将与环保部门完全脱钩,确保环评审批不受利益干扰
环评需要公正
没有公正,就不能保证有效抑制危害环境的高耗能、高污染和消耗资源性“两高一资”项目的无序扩张,就会影响产业结构优化调整和节能减排,危害群众环境安全
一些地方造成一系列环境问题的原因是多方面的,如以单纯 GDP 增长为标准的不正确发展观;没有一套完整的环境责任追究与考核评价的制度;条块分割不统一的环境监管体制;没有一套实现环境经济双赢的政策体系等等,但是环评不公平是其中重要的因素
虽然我国自 2003 年 9 月 1 日起实施了《环境影响评价法》,但是环保部门一直没有独立的执法地位,存在执法不严、有法不依的现象
一些环评机构与建设单位之间存在着利益关系,丧失了客观、公正、科学的立场,使得环评报告质量不高,不能客观公正地反映实际环境状况
今年前 9 个月,环保部直接受理的群众行政复议案件总数比 2006 年递增了 170%,其中 1/2 以上涉及环评质量问题
现在,由环保部自己提出环评机构将与环保部门“完全脱钩、彻底脱利”,打破现在的环保部门与环评机构的天然血缘关系,有助于解决环科院变成‘环评院’、监测站变成‘环评站’,有助于清除环评存在的腐败土壤,显示了环保部门加强环评公正的决心,这种自我手术的勇气和自我约束的精神值得称道
那么,“脱钩”后,环评审批就不受利益干扰了吗
保持公正的前提是独立性和透明性
“脱钩”后,独立性有了,透明性如何保证呢
就我国的会计师事务所、律师事务所等运行的情况看,即便评价机构独立了,公正性还是没有足够的保证
比如目前会计信息不