特大暴雨拷问大城市城建和管理 泉城济南 7 月 18 日的一场突发特大暴雨，夺走了２５人的生命，失踪４人，受伤１７１人（据新华社 7 月 19 日报道）。暴雨中、暴雨后的济南，到处有受困的身影和车辆，有警察的指挥和帮扶，有令人感动的路人自救和互助，还有被大雨冲倒的围墙、损毁的路面等。 如果是在山区、在农村，由于基础设施落后、地质灾害发生、缺乏应急救助等，或许会造成这样大的损失。但这是一个北方的省会城市，造成这样大的生命和财产损失，让许多人感到震惊。 有关部门对此做出解释，认为“降雨过于集中、排水不畅是造成严重灾情的主要原因。”这样的解释有一定道理，但似乎不是问题的全部。我们有必要追问是什么原因造成了“排水不畅”，又如何造成如此严重的损失。有关部门应在类似的追问中认真查找原因，进行必要的反思，从中吸取经验教训，增强城市的防灾减灾能力，避免此类悲剧再次发生。 排水不畅，固然与济南地势南高北低，雨水容易进入市区有关；与市区十多座立交桥都建在低洼地带，容易形成积水有关；与降雨过于集中有关。但人们禁不住还要问排水不畅的背后掩盖了什么。事实上，大雨大涝，小雨小淹，排水不畅是济南的老问题，长期以来让济南市民备受困扰。然而这些问题都在当地媒体对雨中人们互助帮扶的乐观、正面报道中被忽视了。人们也许会感到不解：那么多部门，搞了这么多年基础设施建设，为什么几十年来却连排水不畅问题都解决不好，以至于到如今人们竟要为此付出这么大的代价。 由此不能不论及济南的城市规划和建设。应该看到，济南城市建设近年来发生了巨大变化。但总体而言，济南的城市规划和建设水平并不高，规划滞后，建设杂乱，监管乏力，缺乏长远眼光和现代视野，因此屡屡受人诟病。历史上曾有过的“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”美景的消失，近年来济南近千万平米“野楼盘”的出现，都是有力的明证。在此意义上，可以说，此次暴雨酿成灾难，非一日之弊，而是历史的积久欠账。 城市的应急管理也有待加强。这次暴雨始于五点多钟刚刚下班的时间，持续两三个小时。让人遗憾的是，除了一部分警察在路上疏导和救助外，几乎看不到其他有关部门的动作和身影。当时很多人只把它当作平常的一次暴雨及由此造成的交通瘫痪等，根本没有引起足够的重视，更不要说立即启动应急机制和快速反应系统。再好的设备都要由人来操控，再好的制度都要由人来执行。不是说经历一次非典我们的应急水平就一定提高了，不是说...
