关于行政服务中心建设的考察报告 一、考察的基本情况 (一)福州市鼓楼区公共行政事务服务大厅 1、基本情况： 福州市鼓楼区行政事务中心为处级单位，中心分为综合科、业务科、管理科，编制 9 人，行政编制。行政事务服务大厅面积近 800 平方米，功能上分为经济服务和市民服务两大部分，有 19 个行政职能部门入驻大厅，服务项目共有 64 个。四年来，三级服务网络共为群众服务 514721 件次，受理办件 261465 次，办结率为 99%，服务项目平均办理周期比原来缩短 55.7%。中心的工作台受到福建省和福州市多次嘉奖。 2、主要做法: 一是建立了区、街、社区三级公共行政事务服务网络，实行横向联动、纵向延伸。以服务大厅为中心，将各专业的服务大厅纳入全区服务大厅的'联动体系，同时向街镇和社区纵向延伸，将民政、计生、劳动等 10 个部门的 31 个项目下放到街镇的市民服务中心;将民政、劳动、计生、人事等 11 个项目下放到社区服务代理点。通过区、街、社区三级服务网络，做到行政事务由区级服务大厅提供服务，社会事务进街镇服务中心代理点，让群众能更便捷地找政府办事。处处体现政府以人为本，亲民爱民的执政理念。 二是实行“三个五”机制。实行“五公开”承诺制度。即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。实行“五联办”运作制度。对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。改“串联式”审批为“并联式”审批。实行“五件制”管理制度。即办件，实行现场即收即办，约占总数的 60%;承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结;联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结;补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料;退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。 三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。一是实行电脑化管理，力求透明、法律规范。所有的业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅”管理层通过计算机系统对所有办件情况进行即时监督，减少了审批的随意性和自由裁量权。二是为了促进办事效率的提高，电脑软件系统设置了超时自动默认功能，由此造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。三是加强制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考绩等一整套科学周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，通过计算机系统来监督、管理。四是强化纪律约束，力求廉洁、效能。“服务大厅”实行严格的组织纪律、办事纪律和审批责任追究纪律，确保各项制度的落实。
