农村土地承包经营权流转与抵押贷款问题调研报告-

农村土地承包经营权流转与抵押贷款问题调研报告 农村土地承包经营权流转与抵押贷款问题调研报告一、农村土地承包经营权流转的现状至 200*年底，全市颁发农村土地承包经营权证 446119 份，签订家庭承包合同 452788 份，签订土地流转合同 13155 份，流转面积 17.77 万亩，占耕地总面积的 7.8%。主要呈现四个特点：1、有偿流转租金不高。尤溪县调查，家庭土地承包经营权的流转以实物支付或以实物折价支付租金为主，以实物或实物折价支付的占 75%，以现金支付租金的占 22%，不付租金的占 3%。租金支付差距大，每亩租金最低为 10 元，最高为 980 元，多数在100 元以内。2、流转以短期为主。据调查，全市土地流转期限在 1 年以内的占 58%，15 年的占 37%，510 年的占 3%，10 年以上的占 2%。说明经营权流转的短期及非稳定性。3、转包和出租居多。全市转包、转让、互换、出租土地承包经营权的分别为 6.91 万亩、1.28 万亩、1.34 万亩、7.53 万亩，分别占流转总面积的 38.9%、7.2%、7.5%、42.4%，其中转包和出租的占 81.3%。说明农民流转的大多数是有偿的。4、农民自发流转为主。从承包地流转的过程看，农村土地使用权流转主要是在农户之间进行，但农户与企业连片出租、规模经营的比重正在提高。从尤溪县调查来看，农村中有 90%土地流转操作是在农户与农户之间进行，且流转土地数量小，只有10%是成规模的土地流转，操作发生在农户与农业企业之间。二、农村土地承包经营权抵押贷款试点工作成效与主要做法去年我市在**、将乐县开展了农村土地承包经营权抵押信贷试点工作。至 200*年底，**县农村信用联社通过公司、基金担保及土地承包经营权抵押等各类形式共发放 15.6 万元贷款支持红豆杉规模种植户，涉及土地流转 187 亩。将乐县已发放以 140亩土地承包经营权作抵押的贷款 20 万元。其主要做法是：1、明确农村土地承包经营权抵押条件和范围。一是农村土地承包经营权必须是合法流转取得或通过招标、拍卖和公开协商等其他合法方式取得，并拥有具备法律效力的权属证明材料；二是土地承包经营权产权关系清楚、合法，村委会或发包方对土地未做“禁止抵押和再流转”限制。承包经营租赁协议和手续符合国家法规政策；三是抵押期限为《农村土地承包法》规定的承包期以内，同时抵押人取得的土地承包经营权期限应为 3年以上，截止信贷抵押之日起，剩余期限不短于 2 年。2、建立土地承包经营权的抵押价值认定和抵押登记制...