六号固定 12第一部分事业单位04—6—27 事业单位指为社会公益事业《事业单位登记管理暂行条例》事业单位的定义-—为了社会公益目的，教、科、文、卫国有事业单位指—-全民所有制特点:——不代表国家行使行政权力，不具行政职能经济社会双重性脑力劳动，劳动产品为知识和精神产品.（1）类别：行政支持类——非政府公共机构类——计生协会,社科院（纯公共产品)社会公益类——具有一定的经济效益-—考试管理中心（准公共产品）经营服务类—-如园林设计事业单位的管理是指-—国家对其的管理，不是其自身内部的管理事业单位管理体制的实质（要处理的问题）—-政府与事业单位关系的问题社会力量可以举行事业单位事业单位管理体制形成的原因—-经济本源（计划经济),政治（中央集权），思想(认识误区）改革开放后事业单位特征——非政府，非营利，非特定多数、非实物生产,非权力依附性.我国事业单位的发展趋势——政企分开，政社分开，企社分开建立事业单位登记管理制度的主线原因—-社市经济的建立发展（2)事业单位登记管理制度形成：①酝酿：86-4(人大六届四次会议)《中华人民共和国民法通则》第一次提出“事业法人"的概念，建立事业单位登记管理制度最基本的法律根据②起草修订试点:最先试点-—安徽省,共 19 个试点省市③实行:1999—4 长沙 --正式启动事业单位登记管理内容——P6事业单位登记管理方式——登记管理：申、受、审、核、发、公告 监督管理事业单位审批——县级以上人民政府及其主管部门事业单位管理——分级管理，分类指导,分类改革事业单位财务管理的特点——多源性、勤俭性、纪律性、保障性事业单位资金来源——财政补助收入、上级补助收入、事业收入 、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入事业单位有自己的名称、组织机构、和场所,独立承担民事责任（不是多种法律责任）事业单位管理体制改革的重点——教科卫事业单位人事制度改革— - 聘任制、岗位管理 1998 年事业单位纳入医疗保险，1999年失业保险养老医疗、失业、保险的关系转接问题—3—30 人事制度改革在卫生系统试点事业单位的编制原则的根据是-—事业单位性质的明确界定事业单位管理体制改革目的—-转变政府职能，建立新型公共事业管理体制改革方向——社会化，法制化,民主化改革原则--政事分开（事业单位没有行政级别）改革的条件——①社经体制的初步建立，②政府改革的深入改革的基本方式--分类改革改革的关键——确立合理的分类管理制度事业单位管理职能中的...
