1•信息化建设普遍存在的主要问题(1) 系统质量不能满足应用的基本需求；(2) 工程进度拖后延期；(3) 项目资金使用不合理或严重超出预算；(4) 项目文档不全甚至严重缺失；(5) 在项目实施过程中系统业务需求一变再变；(6) 在项目实施过程中经常出现扯皮、推诿现象；(7) 系统存在着安全漏洞和隐患；(8) 重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻使用。2•产生问题的原因究其原因，自然要具体问题具体分析，而且不同项目之间也往往存在着差异，但概括起来，主要有以下四点。1) 不具备能力的单位搅乱系统集成市场2) 一些建设单位在选择项目承建单位和进行业务需求分析方面有误一些建设单位对信息系统集成企业的实力、专长等要素不熟悉：还有一些建设单位在招投标环节运作不规范，采用内定等暗箱操作方式，错误地选择了缺乏相应资质的单位承建项目。有些建设单位对所要上马的项目具有某种程度的盲目性，对项目所要达到的目标若明若暗，突出地表现在未能清楚地理出并且准确地把握项目系统的业务需求。3) 信息系统集成企业自身建设有待加强4) 缺乏相应的机制和制度信息化建设的蓬勃发展呼唤相适应的机制和制度，使之对信息系统工程和信息系统集成企业既起到引导、鼓励作用，又起到规范、约束作用。我国信息产业与信息化建设的主管部门和领导机构,在积极推进信息化建设的过程中对所产生的问题予以密切关注并且逐步采取了有效措施，各省、自治区、直辖市、计划单列市等地方政府的信息产业及信息化主管部门也积极参与并且发挥创造性，进行了有益的探索。3•采取的主要措施有：（1）计算机信息系统集成单位资质管理；（2）信息系统项目经理资格管理；（3）信息系统工程监理单位资质管理；（4）信息系统工程监理人员资格管理。1・1・2 实施计算机信息系统集成资质管理制度1•推荐优秀系统集成商2•对信息系统集成企业进行资质认证1999 年 11 月信息产业部发出了《计算机信息系统集成资质管理办法（试行）》（信部规[1999]1047 号文，以下简称 1047 号文），决定从 2000 年 1 月 1 日起实施计算机信息系统集成资质认证制度。1047 号文明确界定：计算机信息系统集成是指从事计算机应用系统工程和网络系统工程的总体策划、设计、开发、实施、服务及保障；计算机信息系统集成的资质是指从事计算机信息系统集成的综合能力，包括技术水平、管理水平、服务水平、质量保证能力、技术装备、系统建设质量、人员构成与素质、经营业绩、资产状况等要素...
