2011 高考关键词之“民生” 博主按： 每年高考都会关注当年，特别是三四月的时政和国内外的大事，如 2008 年的地震、奥运，2009 年的金融危机、国庆阅兵，2010 年的“低碳”、世博会等，那么 2011 年高考将关注什么呢？在此本博将推出系列博文，希望与大家一起分享！ 消息称城乡社保一体化定为政协一号提案2011 年 03 月 03 日 解放日报全国政协十一届四次会议今日开幕，5000 多个提案中“民生”最热 全国政协十一届四次会议今日下午正式拉开大幕。 处于“十一五”和“十二五”的交汇点，我国实现了从世界第三大经济体向第二大经济体的跨越。 但在一系列漂亮数字的背后，隐藏着诸多影响未来发展的问题。 回顾往年的政协“一号提案”，无不与当下社会发展中最热的议题高度契合，也无不获得广泛的政策效应。鉴于此，每年的“一号提案”都是社会各界的最大猜想，也是媒体聚焦的热点。 昨日 (3 月 2 日)，《每日经济新闻》获悉，今年政协“一号提案”已敲定，农工党中央《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》最终夺魁。 案号 0001 的“一号提案”锁定民生，其背后关注的“民生问题中的社会经济转型”亦是今年 两会 的最热话题之一。 0001 号： 瞄准城乡社保制度空白 目前，我国实际运行的社会保障由养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、最低生活保障等组成。 农工党中央在该提案中指出，尽管我国城乡社会保障获得了长足进步，但我国城乡社保一体化发展所面临的问题和困难仍然十分突出。其问题主要集中在三个方面。 一：以身份为标准的社保体系继续固化了城乡二元结构，城乡居民社保待遇差距较大，乡村地区社保覆盖率不高，城乡社保存在很多“制度空白”。其中比较突出的问题是，各级财政对新农保的补贴资金缺乏刚性约束、被征地农民生活保障问题没有相关办法等。 二：社保管理体制没有理顺，包括乡、镇、街、村无新农保专职人员等。 三：社保基金监管不够规范。农工党中央认为，基金筹集和支付信息不够公开透明，而财政、监察、审计等外部监察不够有力。 对此，“一号提案”建议：一、切实解决影响和制约新农保制度运行的突出问题。二、完善适应城乡社保一体化发展要求的基层社保机构。要尽快建立起区农保经办机构——乡镇人力资源和劳动保障服务中心——村级新农保协管(代办)员的管理构架。三、建立纵向分权、相互制约的社保基金管理模式，进一步促进社会保障资金管理的规...
