应用电子招标投标交易平台与实践 一、标准文件特点 招标文件是招标投标活动的核心，体现了招标项目的招标资格要求、评标要求、评标办法、投标文件要求以及合同条款等，在企业原有的招标管理活动中，各招标人自行编制招标文件，没有统一的标准，容易出现招标文件没有贯彻相关法律法规、文件前后不一致等问题，从而导致流标。因此，建立一套招标标准文件，可以直接有效地避开招标文件易出现的问题，法律规范招标活动。将《标准施工招标资格预审文件》《标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》作为基础文件，再结合国家法律法规和相关规定，可以编制一套常用的企业建设工程标准招标文件。以实践为例，石油石化行业的企业标准招标文件可以根据专业划分文本，专业分为工程类：设计采购施工（EPC）总承包、施工总承包、施工专业承包等；服务类：勘察、设计、监理、造价咨询等。每个专业类别的文本可以再根据不同的建设项目类型和合同计价方式拆分细化，如施工总承包中的建设项目类型有长输管道类、建筑类、市政类等，计价方式有工程量清单计价、工程预算计价等。根据上述类别划分，共形成 136 套标准文件（见表 1）。标准文件分为标准内容和参考内容，标准内容原则上应不加修饰地引用，如公告中的文件猎取方式、公告方式和平台条款、投标人须知正文、评标办法正文和合同通用条款等。标准文件的参考内容是结合工程建设项目实际，是聚集企业各分（子）公司专业人才编写的参考招标文件内容，如各专业类别文本的招标要求和合同专用条款等。标准文件配备指南，根据指南使用标准文件即可编制体现招标项目特点和需求的专有招标文件。企业应自上而下严格要求使用标准文件，并及时根据国家法律法规的更新而更新，做好对标准文件的管理，从而做到对招标投标活动的管理。 二、标准文件素材化 具备了招标标准文件之后，通过使用电子招标投标交易平台对标准文件的推广使用和管理控制是一种有效的手段。标准文件可以根据章节拆分成素材，有的章节在各个专业的文件中可以编制成通用的素材，如第二章“投标人须知”的正文和第四章“评标办法”的正文法律规范了投标活动和评标活动的具体要求，将相关法律法规制度融合在内，大多数标准文件可以通用。有的章节内容是根据专业类型、建设项目类型和合同计价方式有所区分的，只能部分通用。因为标准文件是根据石油石化行业的专业类别、建设项目类型和合同计价方式依次拆分，目前已拆分为 901 个素材，为...
