探究石油行业经济责任审计考虑石油企业的组织形式、产权关系及运行机制在近些年的持续、深化地改革进程中,已发生全局性、根本性的变化,这深刻的影响着政策性强、业务范围广的经济责任审计
本文在《经济责任审计指南》发布之际,就如何搞好石油企业经济责任审计,谈几点看法,以期同仁们的探讨,共同推动经济责任审计工作的进展
一、石油企业经济责任审计定义的多样性一般认为,经济责任是在财产权利分割的基础上,各财产权利主体之间所形成的关系
石油企业作为一家特大型国际化的国有集团公司,其参加财产权利分割的主体很多,财产权利的分割程度和分割方法也很复杂,各财产权利主体所主张的经济利益也不尽相同
因此,石油企业的经济责任审计定义有着多样性
(一)石油企业首先是高度国际化的跨国集团,它的多元产权属性决定它的经济责任审计有很强“法权属性”基于法权属性的经济责任审计重在对财产利益的关注,财产的所有者对其财产的经营者所进行的经济责任审计是以资产审计为出发点,以资产经营的真实性、合法性、效益性为目标,以财务报表审计为主要内容,以财务指标作为评价标准
所以,体现财产所有者利益要求的经济责任审计,都以“资产”作为审计的核心
(二)石油企业是国有经济组织国有经济组织是国家控制的关乎国计民生的经济力量,是为国家的战略目标、任务服务
它有很强的社会属性
譬如:目前国际油价高企,本是石油企业赚取利润的最佳时机,但国家基于通胀对宏观经济的压力,严格管制基础原料的出厂价格
石油企业这时理所当然要配合国家搞好宏观调控,而不是“囤积居奇,哄抬油价”
这就是石油企业作为国有经济组织的社会责任,也就是它应承担的主要经济责任
所以,社会属性的经济责任审计重在全面考核领导干部的经济责任,以完成上级规定任务、目标为出发点,以遵章守纪和业绩指标完成为核心,以社会贡献率、企业进展指标作为其主要评价标准
(三)石油企业作为特大型的经济单元,它的财产