时政热点：合法收养孩子有多难 【背景链接】 2013 年 1 月 4 日清晨 8 时许，河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，目前已造成 7 名孩童死亡。据悉，袁厉害多年来一直在兰考县人民医院门口摆摊卖东西，以收养弃婴和孤儿出名。然而袁妈妈收养弃婴 的义举却被地方政府相关部门认为不合法，这不得不让人警醒与深思。 【标准表述】 [原因] 其一，中国孤儿数量庞大，且 孤残儿童多。中国存在着庞大数量的孤儿。仅就民政部门的统 计数字，到 2010 年，在中国弱势儿童群体数量中，孤 儿人数已经达到了 71.2 万。需要补充的是，民政部门的统计人数并不全面，因为还有众多的“黑户”孤儿并没有纳入统计。实际上，真实的孤儿人数恐怕远超 71.2 万这个数字。 其二， 庞杂的手续和高昂的收费抬高了收养孤儿的门槛。中国虽然孤儿多，但想要收养儿童的家庭也不少。不过，在中国想要收养孩子还有几条硬性指标和一些“潜 规则”，必须满足了才能收养。根据 1991 年颁布的，1998 年修订的《收养法》规定，收养人应当同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；年满 30 周岁，未患有在医学上认为不应 当收养子女的疾病。 这几项指标本意是使收养家庭能给孩子一个健康的成长环境，但由于在执行层面是由民政部门自办自管，就出现了很多问题，在不少地方，收养甚至成了赤裸裸的买卖。总之，政府部门工作效率、服务态度的不尽人意，收 养程序的繁琐，收养过程的费时耗力等等不便因素，导致了合法收养举步维艰。 其三，立法不健全，政府对很多孤儿“无 能为力”。在中国，目前甚至还没有一部统一的《儿 童福利法》。相应地 ，没有单独的儿童福利立法，也不会有专门的儿童福利 财政预算体系。没有钱，各级政府“自然”也就对儿童福利“无能为力”。 [措施] 求解之道，当然在政府。让每个来到世上的生命都能享受最低的生存保障，只有政府有这个责任，有这个能力，有这个机制。单个弃婴孤儿的救助，可以 依靠公民的良知。一旦达到一定规模，就必须有制度的救助。在我们的制度设计里，早已有这种救助模式。但在制度执行中，不能让它打了折扣。 因此，国家公务员考试网专家建议： 一方面，抚育孤残儿童，政府的责任是兜底。我们在这方面欠账还太多，需要建立强大的国家福利体系。也就是说，政府起码要保障孤残儿童的生存权、健康权。但从儿童的长远成长看，最好的方式 还是家庭收养，家庭是社会最基本最稳...
