时政材料精选：如何把权力关进制度的笼子里？ 【背景链接】 工资是劳动者最主要的收入构成。“十二五”规划明确，提高劳动报酬在初次分配 中的比重，并确 定了最低工资标准年均增长 13%以上的目标。十八大报告提出，到 2020 年实现城乡居民人均收入倍增。 【评析】 [存在的问题及原因] 其一，统计出来的工资与个人实际情况差距大。工资是劳动者收入 的主要部分。 统计口径的工资，包括基本工资、奖 金、津贴和补贴、加班工资、单位从个人工资里代扣代缴的养老、失业、医疗、住房公积金费用等，并且是税前工资。但是，很多人觉得自己工资和单位公布的工资以及统计的工资水平有差距，往往是因为有些人只把基本工资当工资，不把奖金、津补贴等算在内，多数人还会忽略单位代扣代缴的费用。另外，平均工资是一个统计概念。一部分人群的工资快速增长会拉高“平均数”，从而掩盖 另一部分职工工资增长缓慢、工资水平相对较低的情况。 其二，年龄差不多、工龄差不多，人民工资彼此差别大。在社会主义市场经济中，工资表现为劳动力的市场价格，用人单位依法拥有分配自主权。这种体制下，职工，特别是企业职工工资的增长主要取决于四方面的因素：一是劳动 力市场供求，劳动力供 过于求，工资上涨难，劳动力供不应求，工资 涨得快。二是劳动者本身的人力资本投入，受教育程度较高的劳动者往往劳动报酬也较高。三是用人单位的经济效益和劳动者为用人 单位提供的劳动数量和质量。四是用人单位是否建立了工资集体协商机制，劳资双方协商力量的强弱也影响着工资水平的高低。此外，职工工资也受同行业、同地区社会平均工资水平的影响。 其三，“勤劳致富”的观念受到一些人质疑。有人说，辛勤工作没有用，再怎么加班加点、绞尽脑汁，工资还是不如房价跑 得快。少数垄断行业企业的从业者，无需太多付出就得到远高于市场平均水平的工资和福利，个别人的“灰色收入” “黑色收入”更是惊人，由此失望、抱怨。探究其背后的原因，社会上存在的 浮躁情绪是事实。但仅仅就此要求人们转变观念、摆脱浮躁，又太过简单化，关键还是要让“勤劳致富”成为劳动者可触摸、能实现、进而深信不疑的事实。 [措施] 每个人都有一个属于自己的中国梦。对于多数普通百姓来说 ，梦想往往很平实：更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保 障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件……这是对美好生活的向往，是对民生改善的殷切盼望。 专家建议： 首先，...
