第1页共11页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制工业产品生产许可证管理条例宣贯讲义深刻领悟立法精神依法促进质量平安——《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》解读《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》经国务院第97次常务会议审议通过，并以国务院第440号令发布，于今年9月1日正式实施。这是我国经济生活中的一件大事，是我国工业产品生产许可证管理工作的一个里程碑。它必将对全面提升我国产品质量的整体水平，适应新世纪我国经济建设和社会进展的需要产生重大而深远的影响。当前，抓好《条例》的学习和宣扬贯彻工作是摆在我们面前的一项紧迫的任务。为保证做好《条例》的学习、宣扬和贯彻实施工作，市局组织召开了这次宣贯会，下面，我结合全省《工业产品生产许可证管理条例》宣贯会的精神，与大家一起学习新条例的有关学问。一、《条例》的立法背景和修订过程（一）工业产品生产许可证制度的诞生工业产品生产许可证制度起源于20世纪80年月。当时，我国刚刚开头由单一的社会主义方案经济体制，向社会主义市场经济体制逐步转变。随着经济体制改革第2页共11页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制的步伐不断深化，消失了一些不具备基本生产条件的企业，一哄而起、盲目上马，一些中小型企业设备陈旧、管理混乱、粗制滥造，致使不少质量低劣的产品流向市场，冲击了合法生产企业的正常生产经营，很多恶性质量事故不断发生。其中，以低压电器等产品与人民群众生活联系最亲密，质量问题最为严峻。依据1979年的一项调查，被调查的640家低压电器生产企业，产品合格率仅有10%。针对这种状况，国务院批转了原第一机械工业部《关于整顿低压电器产品质量，试行颁发工业产品生产许可证的报告》（国机二发〔1980〕16号），开头对低压电器、民用电度表等产品试行生产许可证制度管理。1984年4月7日，国务院以国发〔1984〕54号文发布了《工业产品生产许可证试行条例》，正式开头在全国对重要的工业产品实施生产许可证制度。到1985年底，为了准时总结沟通全国工业产品生产许可证工作的阅历，在北京召了第一次全国工业产品生产许可证工作会议，时任国家经委副主任的朱镕基同志在大会报告中指出：“实行生产许可证制度是加强质量管理、保证产品质量的一个重要措施，也是国家第3页共11页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制对产品质量实行监督的重要形式。”“对发放生产许可证的工作，我是下决心要抓好的，但是我很担忧搞成形式主义，盼望同志们一开头就留意防止形式主义，使这项工作能够健康地向前进展。”这次会议为生产许可证工作的顺当开展奠定了基础。（二）食品生产许可证制度的实施1984年至2022年，食品已被列入工业产品生产许可证管理名目，并对食品添加剂和婴幼儿配方乳粉等食品纳入了工业产品生产许可证管理范围，实施了工业产品生产许可证管理。1998年1月，山西朔州发生了特大假酒大事，只有短短几天时间，27人死于非命，200余人被送进了医院，这片阴影在许多人心目中久久不能抹去。在此之后，国家经贸委、国务院法制局、国家技术监督局等8部门联合下发了《关于严峻打击制售假冒伪劣酒类产品违法行为的通知》，规定对白酒实施工业产品生产许可证管理。这样2022年以前就有白酒、食品添加剂、婴幼儿配方乳粉三类食品纳入工业产品生产许可证管理。从2022年下半年到2022年，国家质检总局分三批对米、面、食用油等28类食品全面实施了工业产品生产许可证管理，对获得食品生第4页共11页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制产许可证的产品加贴QS标志。随着食品生产许可制度的全面实施，丰富了生产许可作为产品质量平安市场准入体系的内容，并且今后将成为重要的许可内容，进一步确立了生产许可制度的重要地位，取得了明显成效，得到了国家领导人的确定。温家宝总理在国务院第59次常务会上明确要求，要严格实施食品质量平安市场准入制度；吴仪副总理在国家质检总局的专题汇报上批示：“很好，抓产品质量肯定要从源头抓起。要抓好产品市场准入关。”通过这一食品质量平安市场准入制度的实施，QS标志已经得到广阔人民群众的认可，便利了广阔人民群众识别产品的质量...
