深究电子政府的内涵及对行政进展的影响随着人类社会不断迈向进步，对政府的要求也在发生变革。党的十七大明确提出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”可见，服务型政府已经作为我国政府改革目标，为中央所确认。服务型政府是以市场经济为基础的新型政府管理模式，是针对传统管制型政府模式而提出的新理念，是“以人为本”的现实体现。“服务型政府是指一种在公民本位、社会本位、权利本位理念指导下，在整个社会秩序的框架下，通过法定程序，根据公民意志组建起来，以全心全意为人民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府。”“与传统的管制型政府相比，它体现了国家权力向社会权力的转移，政府本位向社会本位的转移，权力本位向权利本位的转移，官本位向民本位的转移。”服务型政府具有服务性、有效性、有限性、互动性、法治性、公开性等特征。1、服务型政府是民本政府。这是政府提供服务主要是为了谁的问题，其实质是政府与社会的关系问题。以民为本是现代服务型政府的本质特征，是人民主权原则在公共管理中的核心体现。国家权力本质上是一种公共权力，社会民众是国家权力的主体。政府权力来源于民众的授权，政府和民众之间实际上是一种权力委托关系、“政治契约”关系。因此，以民为本的政府不是高高在上、敷衍塞责的官僚机构，而是肩负使命、责任感的管理者和服务者。它必须最大限度地实现社会公共利益，全心全意为人民服务，同时必须承担相应的政治责任、行政责任、法律责任和道德责任。2、服务型政府是有限政府。市场经济体制的建立和完善，社会自治能力的进一步提高，使得政府的直接干预和大包大揽已经成为阻碍社会和经济进展的因素。因此，服务型政府必须正确处理国家与市场的关系、政府与公民的关系，政府的作用范围严格限定在公共领域；在公共领域之外，是不受国家权力和政府权力直接干预的，只受市场规则支配和法律法律规范制约。“有限政府是指政府在权力、职能和规模上受到来自法律的明文规定，是一个权力有限、职能有限和责任有限的政府。这实质上是政府运作形态和经济管理方式上的调整、改革和创新。”奉行无所不能的政府最终必定是失败的政府，政府只能做到有所不为，才能更好地集中精力做到有所为。3、服务型政府是高效政府。服务型政府则应该是一个灵活的、精简的、行政行为高效的政府，确立以绩效为中心的结果取向定位。高行政效率、低管理成本、社会效益显著，民众才能真正受益。一个讲求高效的政府，必...
