环卫保洁市场化工作实施方案一、基本原则以学习实践科学进展观为指导，根据建立与城镇进展相适应的环卫体制为目的，根据“干管分离、市场运作、效能优先”的原则，积极推行环境卫生作业市场化，实现环境卫生管理与作业分离，建立健全市场经济条件下的市容环境卫生管理新机制。（一）干管分离原则。解决现有环卫作业效能不高、环卫工人年龄偏大、考核标准不严、队伍活力不足、用工法律风险增大的突出问题，将环卫作业职能剥离推向市场。建设站转为对市场作业主体的监督管理，强化镇政府对市容环境卫生的行政监管职能。（二）市场运作原则。引入市场竞争机制，引导培育市场主体参加市场竞争招投标，以协议、合同承包的方式确立环卫作业市场经济关系。通过公开招投标的方式，择优选出独立的环卫清洁专业公司、企业法人承担具体作业实施并接受镇政府考评，促使市场服务主体强化内部考核和管理，走上市场化运行的轨道，不断提高作业水平，提高政府资金使用效能。（三）效能优先原则。通过招投标方式，由市场形成合理的价格区间，以确定合理适度的资金投入，使保洁密度、保洁标准、保洁水平得以提升，达到城区路面环境改善、百姓满意的效果。二、运作框架充分运用市场手段，本着公平、公正、公开的原则，以公开招投标的'方式择优选择作业公司，适当提高环卫作业公司的门槛，要求公司带资进入，购买环卫专业作业工具（摆臂式垃圾车垃圾斗等）。（一）核定作业量拟对城镇建成区的路段，根据道路标准、设施情况、作业范围和面积，精心测算核定作业量, 计划 2024 年城镇主要街道实行全天候清扫保洁。（二）制定作业标准根据我镇街道实际情况，针对清扫保洁、垃圾收运、容器清掏、设施清洗维护、作业人员法律规范化管理等制定具体作业标准。（三）资金运作1、环卫作业公司的工作经费由收取环卫有偿服务费、基建卫生费、上级拨付的乡村清洁工程款、和开展其它服务项目收费来保障。环卫有偿服务费由环卫作业公司向物价部门申请，重新核定收费标准后由环卫作业公司自行收取；基建卫生费由环卫公司提供票据给建设站代收，每年底划拨给环卫公司，乡村清洁工程款由政府协助环卫公司到县政府划拨。（乡村清洁工程款仅限城镇部分）2、为更好地监督环卫作业公司工作，提高服务质量，环卫公司向建设站交纳叁万元作为责任保证金。如环卫公司管理不力，经营不善，无法正常运转或不服从政府安排和管理的，政府有权收回承包权，并将责任保证金作违约金处理。如环卫公司运...
