热点九：加快发展现代农业 增强农村发展活力——解读 2013 年中央一号文件【热点材料】2013 年 1 月 31 日，中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》正式发布，这是新世纪以来指导“三农”工作的连续第 10 个中央一号文件。中央一号文件共分 7 个部分，包括建立重要农产品供给保障机制、健全农业支持保护制度、创新农业生产经营体制、构建农业社会化服务新机制、改革农村集体产权制度、改进农村公共服务机制、完善乡村治理机制等。为了更好地学习贯彻中央一号文件，我们以问答的形式，分 7 个题目，对中央一号文件进行解读。1、伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展呈现哪些阶段性特征？呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。遇到的新矛盾新问题有：一是人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨。二是农村劳动力大量流动 ，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。三是国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。2、为什么把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径？之所以把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，那是因为城乡发展一体化是超乎于农村自身工作之上的工作思路。它源于农村自身工作、高于农村自身工作、以“跳出农村抓农村”的视角解决“三农”问题。农村自身工作不能脱离城乡发展一体化独行，而要纳入城乡发展一体化轨道并行。在城乡发展一体化轨道中，农村自身工作才能有活力，农民才能平等参与现代化进程、才能共同分享现代化成果。全面建成小康社会，难点、重点都在农村。尽管过去的十年，是农村发展的十年黄金期，但是农村距离全面的小康社会还很遥远，农村的任务还很艰巨。因此，推进城乡发展一体化，必须统筹考虑城镇化与新农村建设；必须建立城乡要素平等交换关系；必须全面推进城乡基本公共服务均等化；必须加大城市支援农村力度。3、为什么必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展？加快推进农业现代化是实现“四化同步”的重大任务。因为实现现代化建设大业，最...
