《对外援助成套项目管理办法（试行）》第一章 总 则 第一条 为加强对外援助成套项目的管理，保证项目质量，提高援助效果，依据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条 本办法所称成套项目，是指中方在援外资金项下，通过组织或指导施工、安装和试生产等全部或部分阶段，向受援方提供用于生产生活、公共服务等成套设备和工程设施，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的援助项目。 第三条 成套项目采取“中方代建”或“受援方自建”的管理模式。 “中方代建”是指中国政府受受援方委托负责成套项目的勘察、设计、建设和调试运行全过程或其中部分阶段任务，以“交钥匙”形式交付受援方使用，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的管理模式。 “受援方自建”是指受援方在中国政府援助资金和技术支持下，负责成套项目的勘察、设计和建设全过程或其中主要阶段任务，并相应承担建成后运营、维护责任，中国政府对受援方自建项目实施外部监管的管理模式。 在中方代建和受援方自建管理模式下，中方可与受援方按照分工合作的原则合理界定成套项目具体任务分工。 第四条 商务部负责成套项目的立项、管理和监督。 援外项目管理机构依据本办法规定具体组织、管理和监督成套项目的实施，并接受商务部的监督。 第五条 驻受援国使领馆经济商务机构协助商务部办理与成套项目实施管理有关的政府间事务，负责成套项目实施的境外监管。 第六条 各省级商务主管部门协助商务部处理成套项目援助管理事务。第二章 中方代建项目实施方式 第七条 中方代建项目实行“项目管理+工程总承包”的实施方式和企业承包责任制。 项目管理企业和工程总承包企业根据不同的项目承包方式分别承担项目的专业考察、工程勘察、各阶段设计、项目管理和工程建设任务，并承担相应法律责任。 第八条 成套项目一般采用“采购-施工”（以下简称 P-C 方式）承包方式，即项目管理企业承担成套项目的专业考察、工程勘察、方案设计、深化设计（以下合并简称勘察设计）和全过程项目管理任务；工程总承包企业承担施工详图设计和工程建设总承包任务。 第九条 成套项目同时符合以下规定条件的，可以采用“设计-采购-施工”（以下简称 EPC 方式）承包方式，即项目管理企业承担全过程项目管理任务；工程总承包企业承担勘察设计、施工详图设计和工程建设总承包任务： （一）拟建项目技术指标明确，对交付成果和项目实施结果可以进行准确的技术描述； （二）可...
