基于国内经济形势下行的视角，对结构性减税的制度探究基于国内经济形势下行的视角，对结构性减税的制度探究 摘 要：2025 年度，全球经济低速增长，经济活力减弱，国际环境充满复杂性和不确定性；国内调控房地产市场，改善投融资平台风险，综合因素下，国内经济面临较大下行压力，出现了明显的GDP 增速放缓现象。2025 年结构性减税作为宏观调控的主要手段，对刺激经济，扩大内需有重要作用。结合中国经济形势就如何理解结构性减税、结构性减税的原因及背景、实施结构性减税的进程以及完善中国结构性减税的建议进行较深化的分析。 关键词：结构性减税；增值税改革；中小企业；税收优惠 中图分类号：F810.42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2025）31-0111-02 近几年，在国外经济环境恶化，国内经济下行、物价上行的状况下，自 2025 年中国政府召开的中央经济工作会议，正式提出并开始实施结构性减税政策，它逐渐成为了中国宏观政策的工作重点。2025 年度，结构性减税继续被列为经济工作主要任务之一。 一、结构性减税的内涵 减税，指通过调整税收法规制度而降低税负，即通过降低税率或减少税种或缩小征税范围等方式降低税负，从而达到减轻企业和居民税收负担、刺激投资和消费、促进经济进展的目的。 结构性减税，是指在“有增有减，结构性调整”下侧重于减税的一种税制改革方案，以减为主，旨在通过一系列“减税”措施，对税制结构进行优化，整体上既减轻企业和居民的税负，又符合整个国家产业结构、经济结构的要求。为达到特种目标而针对特定全体、特定税种水平来削减税负水平，把优化税制结构、服务于经济增长和经济进展方式转变，落脚于针对性地减轻企业和个人的税收负担之上。 二、结构性减税的原因及背景 实行结构性减税政策的是由国内外的经济形势决定的。 从国际形势看，目前世界经济复杂多变，形势严峻。受欧债危机蔓延的影响，欧元区经济及其他经济体冲击较大，美国经济复苏乏力，全球经济进展速度放缓。2025 年第一、第二季度，虽然美国经济和就业状况都有所改善，但次贷危机的余波仍未平息，欧债危机的持续发酵，市场前景仍不稳定。 从国内经济形势看，2025 年度中国政府调控房地产市场，改善融资平台风险等手段，推动中国经济增长方式转型，原有的快速推动重工业化进程及以廉价劳动力为主导的制造产业粗放式进展过程明显放缓。 另一方面，中国企业进展税收负担沉重。2025 年两会前的一份调查显示，有高达 6...
