2021.04.27全国政协经济委员会副主任夏德仁：东北地区国企改革的5个发力点

第 1 页 共 2 页人民政协报/2021 年/4 月/27 日/第 006 版财经 产业 人物东北地区国企改革的 5 个发力点全国政协经济委员会副主任夏德仁国有企业，无论是过去还是现在都是中国经济社会发展的骨干力量，尤其是东北地区，国有企业地位更为突出，在一些行业中，如冶金、石化、装备制造业、汽车工业等，国有企业起着支配作用。但由于众所周知的一些原因，国有企业改革不到位、企业活力不足，导致整个东北经济始终没有摆脱困难的局面，与东南沿海活跃的经济局面形成强烈对比。改革是一场革命，是要付出代价的，如果单纯想要改革成果，又不能忍受“阵痛”，这种想法是不切合实际的。现在的任务是要分析改革的“阵痛”是什么，把问题搞清楚了，解决问题的方法也就有了。国企改革的“阵痛”主要表现在以下几方面。一是对国有资产流失的顾虑。一旦存在这种顾虑，一些政府部门就不会冒这个险，索性按兵不动，多一事不如少一事。我认为，国企改革真正有所突破，必须勇敢面对这个问题，打破思想障碍，同时要规范操作，使国有资产的战略性调整真正有所突破。二是对社会稳定的影响。要改革，减员是一个不可避免的问题，过程十分痛苦。东北三省前些年有这方面的教训，一些企业改革也做成了“夹生饭”。三是改革成本的付出。现在一些国有企业都是负重前行。许多矛盾和问题都没有掀开盖子，而一旦进行实质性改革，这种矛盾和问题都会暴露出来。经营水分问题、利润虚假问题、拖欠贷款和利息问题等。水落石出之后，总要有人来买单。或者采取债转股消化不良债务，或者采取财政补贴弥补过去的损失。四是领导班子转换存在风险。法人治理结构完善之后，能否顺利地形成一个优秀的领导班子，这个领导班子无论是企业家精神、职业操守还是专业能力能否符合激烈的市场竞争要求，这些都需要我们认真研究。另外还要注意到，我国现在还没有形成完善的职业经理人市场，企业家还不能受到这个市场的约束，这也是国有企业人事制度改革中的一个重要问题。以上这些改革中必须面对的问题，需要高度重视，并且做好充分的思想准备迎接挑战。从东北地区来看，下一步推进国企改革需要从以下几方面发力。一是明确“十四五”期间国有企业改革的目标任务。推进国企改革是东北振兴取得突破的一项重点任务，再有 5 年这项任务再不完成是说不过去的，所以必须结合“十四五”规划的贯彻实施，在全社会形成全面完成国企改革战略任务的共识。二是建立分层负责的国企改革责任制。从一个...