第一章 自然灾害概述1.3 人类活动与自然灾害相关素材国际减轻自然灾害日及历年主题国际减灾十年是由原美国科学院院长弗兰克·普雷斯博士于 1984 年 7 月在第八届世界地震工程会议上提出的。此后这一计划得到了联合国和国际社会的广泛关注。联合国分别在1987 年 12 月 11 日透过的第 42 届联大 169 号决议、1988 年 12 月 20 日透过的第 43 届联大203 号决议，以及经济及社会理事会 1989 年的 99 号决议中，都对开展国际减灾十年的活动作了具体安排。1989 年 12 月，第 44 届联大透过了经社理事会关于国际减轻自然灾害十年的报告，决定从 1990 年至 1999 年开展"国际减轻自然灾害十年"活动，规定每年 10月的第二个星期三为"国际减少自然灾害日"(International Day for Natural Disaster Reduction) 。1990 年 10 月 10 日是第一个"国际减灾十年"日，联大还确认了"国际减轻自然灾害十年"的国际行动纲领。2001 年联大决定继续在每年 10 月的第二个星期三纪念国际减灾日，并借此在全球倡导减少自然灾害的文化，包括灾害防止、减轻和备战。 "国际减轻自然灾害十年"国际行动纲领首先确定了行动的目的和目标。行动的目的是：透过一致的国际行动，特别是在发展中国家，减轻由地震、风灾、海啸、水灾、土崩、火山爆发、森林大火、蚱蜢和蝗虫、旱灾和沙漠化以及其它自然灾害所造成的人命财产损失和社会经济的失调。其目标是：增进每一国家迅速有效地减轻自然灾害的影响的能力，特别注意帮助有此需要的发展中国家设立预警系统和抗灾结构;考虑到各国文化和经济情况不同，制订利用现有科技知识的适当方针和策略;鼓励各种科学和工艺技术致力于填补知识方面的重点空白点;传播、评价、预测与减轻自然灾害的措施有关的现有技术资料和新技术资料;透过技术援助与技术转让、示范项目、教育和培训等方案来发展评价、预测和减轻自然灾害的措施，并评价这些方案和效力。 国际行动纲领要求所有国家的政府都要做到：拟订国家减轻自然灾害方案，特别是发展中国家，将之纳入本国发展方案内;在"国际减轻自然灾害十年"期间参与一致的国际减轻自然灾害行动，同有关的科技界合作，设立国家委员会;鼓励本国地方行政当局采取适当步骤为实现"国际减轻自然灾害十年"的宗旨作出贡献;采取适当措施使公众进一步认识减灾的重要性，并透过教育、训练和其它办法，加强社区的备灾能力;注意自然灾害对保健工作的影响，特别是注意减轻医院...
