第 1 页 共 2 页 山西经济日报/2020 年/10 月/10 日/第 004 版 论坛 关于做好“十四五”规划的几点建议 山西大学经济与管理学院 李常洪 张琴清 “十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是山西“转型出雏型”的发展关键期
“十四五”规划是在全面小康基础上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划
习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，齐心协力把“十四五”规划编制好
当今世界面临着百年未有之大变局，“变”是高质量发展的重要特征
随着新科技革命和产业变革的推进，“新”是高质量发展的显著特征
山西处于经济转型升级的关键阶段，“转”是高质量发展的基本特征
科学把握未来的时与势，如何高质量编制好“十四五”规划，指导解决发展不平衡不充分问题，是我们需要深入思考和突破的重大课题
一要坚持策划先行，积极做好顶层设计，发挥“十四五”规划的引领作用 “十四五”规划编制框架具有鲜明的特点，大体包括总结回顾、发展环境、指导思想、主要目标、战略任务和实施保障等内容
但是关键节点体现不多，亮点也不突出，要想做出深度、厚度和温度，唯有策划先行、统筹考虑，规划才能事半功倍
所谓“策划”，是指立足山西省情和实际，运用一定的科学方法，对未来可能要发生的事情进行创造性的思考和系统性的预测，据此制定科学可行的方案
通过精心策划“十四五”，力争实现“顶天立地”，即“顶天”要与时俱进做好顶层设计，“立地”要关注热点主动问计于民
当前，国际经济格局仍处在大发展大变革大调整中，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，中美贸易摩擦引致的不确定性增加，世界面临百年未有的大变局，主动适应新时代未来中国的高质量发展态势，压力和挑战无时不在
站在新的历史起点上，基于广泛征集的社会各界意见建议，再加以政产学研联动，积极开展高位策划，坚定不移贯
