论水利工程建设管理存在的问题及对策论水利工程建设管理存在的问题及对策 摘要：目前，我国加大了对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的进展阶段
笔者根据多年从事水利工程的经验与实践，概述了我国水利工程传统建筑管理模式，分析了水利工程建设管理存在问题，并进一步提出了针对性对策
关键词：水利建设；管理体制；对策 中图分类号：F407
9 文献标识码：A 文章编号： 随着我国改革的深化和经济的进展，为了适应新时代水利建设进展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革
目前我国实行项目法人责任制，是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度
1、传统建设管理模式概述 水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目，一般投资主体是国家
然而，整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责，没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理，这使项目投资难以得到有效控制
在传统水利建设管理体制下，项目建设单位同时又是使用单位
在建设过程中，由于缺乏制约，建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资“无底洞化”
一般来讲，解决管理体制问题的途径有两条：一是进行严密的制度设计，解决好权力和利益之间关系；二是实行政企分离，政府主要从事宏观决策和监管，企业从事具体的建设管理事务
目前，我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进
这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理
其优点：在计划经济时代，这种管理模式曾发挥了很大作用；其缺点：没有明确投入、产权、分配的关系，当资金、质量、工期等出现问题时，不便于明确和追究主体责任
20 世纪 90 年代，建设管理体制开始了明晰产权改革，实行政企分离体制，许多建设单位改制成为独立法人，从而形成了项目法人责任制建设管理模式
项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度
