高校财务管理体制改革探究 摘要： 越来越多的高校开始尝试校院两级财务管理体制改革，通过明确学院经费预算、经费执行和提高经费使用效益的主体责任，扩大学院经费使用自主权，激发学院办学活力，更加科学合理配置学校资源，为学院人才培育、科学讨论、学科进展、队伍建设等提供有力保障。本文以 s 大学为例，针对在改革实践中存在的问题，从绩效评估和预算管理评价体系角度出发进行探讨，以期为高校进一步推动校院两级财务管理体制改革提供有益建议。 关键词： 高校；校院两级；财务管理体制；改革 一、讨论背景 在 2025 年的《高等学校财务制度》中明确指出，高等学校实行统一领导、集中管理的财务管理体制；规模较大的学校可以实行统一领导、分级管理的财务管理体制。建立完善的高校财务管理体系，是外部监督和内部控制共同的需求，校院两级财务管理制度是在高校规模不断扩大前提下进展起来的。随着高校预算管理改革的不断深化，高校财务管理工作也面临更多的问题和挑战。在政府会计制度改革的新形势下，高校如何提高资金使用效益，科学合理配置学校资源，推动校院两级财务管理体制改革是十分迫切与必要的。 二、校院两级财务管理体制改革中存在的问题 以 s 大学为例，通过合理划分校院两级财权，明晰校院两级事权和责任，将财务管理权利下放，扩大学院的经费统筹使用权，增强学院成本核算意识，完善以目标为导向的预算分配机制，建立起责权分明，事权、财权清楚的财务管理体制，发挥财务管理在高校教学科研中资源配置的作用，进一步调动学院的办学积极性，有助于优化高校自身的资源配置，从而提高教育资源的利用效益。但是在实践过程中校院两级财务管理体制改革情况并不理想，主要存在以下四个问题。1.校院两级权责关系划分有待完善。校院两级财务管理体制改革最重要的问题就是如何划分校院两级财权，明晰校院两级事权和责任，下放学院经费支配权和统筹使用权，以 s 大学为例，学校尝试将学院人员经费调控权、预算管理权和经费审批权管理重心下移，但是，不同学院之间存在较大差异，对权利下放的需求也不尽相同，校院两级权责关系尚未理顺，扩大学院自主权依旧任重道远。同时，学校将经费管理使用权下放以后，学院如何适应校院两级财务管理体制改革，而学校又如何加强对学院财务运行的服务和监管等问题都还有待完善。2.学院财务管理理念需改进、财务管理水平有待提升。在校院两级财务管理体制改革过程中，学院财务管理理念、财...
