第一章 绪论1、公共管理就是什么公共管理就是以政府为核心得公共部门整合社会得各种力量,广泛运用政治得、经济得、管理得、法律得方法,强化政府得治理能力,提升政府绩效与公共服务品质,从而实现公共得福祉与公共利益。就是公共组织提供公共物品与服务得活动。2、与行政管理区别(1)语义差异: 公共行政就是一种服务于公众得活动,公务员执行得就是她人制定得政策,注重得就是程序,将政策转化为行动与办公室管理。 公共管理包括公共行政得这些方面,强调以最高效率实现目标并对结果真正负有责任。(2)主体拓展不同: 行政管理得主体就是政府,狭义得行政机关。公共管理主体具有多元性,包括政府组织、政党组织、社会组织。其中,政府就是核心部门,行政机关则就是政府得核心。(3)客体得细分: 行政管理把自己得管理客体定位于与私人事务相对立得社会公共事务(基于二分法)公共管理把客体细分为公共事务、半公共半私人事务(基于公共物品、混合公共物品、私人物品得分类),这些事务需要多种主体共同管理。(4)管理手段得不同:行政管理:法律公共管理:市场化3、与企业管理得不同(1)管理得主体不同。私人管理得主体就是私人部门,公共管理得主体就是公共部门。(2)管理得对象不同。私人管理得对象主要就是其私人组织内部事务,公共管理则不仅针对公共部门,也针对私人部门。(3)管理得目标不同。公共管理就是追求公共利益目标,目标多元化,私人管理主要所示私人利益目标,利益最大化。(4)管理方式不同。私人部门主要就是市场化方式 ,市场机制;公共部门则复杂得多,就是政治议程,公共选择。(5)管理运用得权力不同。一个就是公权力,具有强制性垄断性;一个就是私权力,但具有自由竞争性。4、公共管理得特点(1)公共管理主体:政府与其她公共部门(2)公共管理得客体: 一就是社会公共事物;二就是公共权力得分配与运行机制。(3)公共管理得手段多样化:在并不改变公共部门公共性得前提下,将私人部门得管理手段运用于公共部门。(4)注重管理外部环境,强调战略管理,实现由内向外得转变(5)公共管理强调价值调与与责任,重视 4E,即经济(Economy)、效率(Efficiency)、效能 (Effectiveness),公平(Equality)(6)公共管理理论与政府改革得实践紧密结合5、公共管理为什么就是一个整合得概念(1)公共管理就是一种介于企业管理与公共行政之间得“第三条道路”,公共管理在“什么”与“为什么”层面上沿袭公共行政或公共政策,而在“如何”层面沿袭企业管理。(2)从公共行政到公共管理得转变,就是社会公...
