第一章 项目概要1.1 项目背景随着我国农业经济的快速进展，国家农业综合开发提出以农业主产区为重点，坚持“两个着力”、“两个提高”的指导思想，即着力加强农业基础设施建设和生态环境建设，提高农业综合生产能力；着力推动农业、农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益。新疆是少数民族集中的边疆地区，战略地位十分重要，党中央、国务院非常关怀新疆的稳定和进展，国家在财政、金融及政策上实行措施，逐步加大倾斜力度。农业综合开发，对增强农业基础生产条件和提高农民群众生产积极性，进展农村经济、繁荣边疆、稳定边疆有着重要意义。根据自治区农发办《关于申报 2025 年国家农业综合开发土地治理项目的通知》（新农开办项[2025]64 号），并根据贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，构建新疆特色现代农业产业体系，实现农业跨越式进展的要求，以科学进展观为统领，围绕提高农业综合生产能力、加速推动农业现代化建设，继续加大资金投入，大力支持农业基础设施建设，以高标准农田建设、中低产田改造为重点，推动优势产业进展，有效促进农业水利化、科技化、标准化、生态良性化进，切实保护和改善农业生态环境，努力增加农民收入。奎屯市是新疆综合经济开发带上的重点城市和对外开放城市，具有得天独厚的进展优势。自 1975 年奎屯市建立以来，一直以工业生产为主，农业产值不及工业产值的 10%。作为一座新兴的工业城市，奎屯市的工业在十一五期间保持了较高的增长速度，但近两年已呈下降趋势。造成经济不景气的原因有诸多方面，其中产业结构不完整、资源缺乏、缺少新的经济增长点也是重要原因。如何改变现状，实现经济的可持续进展，奎屯市市委、市政府确立了调整产业结构，开发土地资源，改善投资环境等一整套思路。奎屯市产业结构不完整，主要体现在农、林、牧业建设上贫乏。没有农业、没有工业原料和农副产品生产基地的现状，已严重制约了本市工业的进展和市民农副产品的供应，影响了经济持续进展和社会稳定。奎屯市市委、市政府通过调查论证，认为开干齐乡自然条件优越，适合进展生态农业，决定对开干齐乡 1 万亩沙化土地进行综合治理，促进经济进展以及农民增收。奎屯市通过多年以来的开发建设，虽然整体农业生产水平和农村经济有了较大的进展，但由于受客观条件的限制和投入的力度不大，农业基础设施薄弱，产业结构不合理，致使农民人均收入水平不能大幅度地提高，另一方面农村科技种田的意识较浅，科技信息掌握的不够，不能...
