第一章总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称**市大峪沟镇敬老院项目1.1.2 项目投资人及主管单位项目投资人： 项目主管单位：**市民政局1.1.3 可行性讨论报告编制单位编制单位：资格等级：甲级工程咨询资格证编号：发证机关：中华人民共和国国家进展和改革委员会1.1.4 讨论工作依据（1）《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化的意见的通知》（国办发[2000]19 号）；（2）《民政部办公厅关于转发财政部、国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（民办函[2001]9 号）；（3） 《中国老龄事业进展十一五规划（2025－2025 年）》；（4）《敬老院和养老院设计指南》；（5）项目业主提供的其它相关基础数据和材料；（6）《投资项目可行性讨论指南》（国家发改委）；（7）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（8）《**市国民经济和社会进展第“十一五”规划纲要》。1.1.5 项目建设的必要性和意义社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、进展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是一种补充形式。随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。党的十七大报告提出，必须在经济进展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。社会化养老机构的出现，顺应了社会进展的形势，有力地解决了社会养老问题。同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老、尊老、爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建设和进展都具有重要的意义。本项目的建设一是可以通过为当地五保户老人提供公益性养老服务，有效解决由于大峪沟镇政府养老院容量不足，近百名五保户老人无法进行社会化赡养的难题，加快社会主义新农村建设，构建和谐社会；二是大峪沟镇及**市经济活跃、居民富裕程度较高、历史文化底蕴深厚，但社会会养老机构缺失，本项目可以通过提供以监护、助护和生活护理为主的社会养老服务，有效解决大峪沟镇周边地区老年人社会化赡养难题，替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁；三是大峪沟镇紧邻陇海铁路、连霍高速、310 国道等交通要道，区...
