下潜与前移——谈国有建筑企业安全管理《安全生产法》明确指出，生产经营单位是安全生产的主体，从业人员是安全生产的主人。因此安全管理重心必须下潜，下潜到生产第一线。完善项目经理部安全管理体系这是公司安全工作的保证。公司的整体安全目标确定之后，要靠项目经理部来具体实施，假如项目经理部没有完善的安全管理体系和强有力的措施，实现公司整体安全目标就是一句空话。现在工程项目规模、难度和技术含量和过去比有特别大不同，形成了由多个劳务分包、多个专业分包、甲方指定分包等多承包商共同作业的情况。项目的承包方式日趋复杂，给项目的安全管理带来一定难度，在这种情况下，完善项目经理部安全管理体系尤为重要。1.明确项目经理是项目安全生产的主要负责人，建立以项目经理为首的安全领导机构，制定每个人、每个部门的安全生产责任制，定期检查考核，和经济利益挂钩。2.法律规范和统一项目经理部安全管理制度：目前普遍执行的是《项目安全管理制度》、《项目安全检查制度》、《项目安全奖罚制度》、《项目安全生产教育管理制度》、《项目机械设备安全管理制度》、《项目临时用电管理制度》、《项目特种作业人员管理制度》、《项目重要劳保用品管理制度》、《项目工伤事故报告、调查、处理管理制度》。3.法律规范安全生产协议。由于众多施工队伍在同一施工场地施工，共同使用工作面或交叉作业，甲专业分包的安全要求未必被乙专业分包所了解，而乙分包构成的安全隐患也可能给甲分包的施工人员造成损害。因此，总包的统一协调就至关重要。我们根据不同性质的分包制定了不同的安全管理协议书范本，供项目经理部采纳。公司管理层和项目实施层既职责清楚、层次分明，又互相配合、相互交融，公司在融合国家、地方和企业有关标准法律规范和规定的情况下，制定全公司安全管理的统一框架，项目则把主要精力放在具体实施和施工安全的动态管理上。一线班组安全管理是基础过去在老企业中，班组人员相对固定，有的几年甚至十几年不变，从生活到技术，以老带新，互帮互学，工作中大家相互了解，配合比较默契。现在情况有了特别大变化，分包方接到工程后，临时组建队伍，班组结构相对松散，人员相对陌生，文化素养较低，安全知识缺乏，集体观念淡薄，班组管理形同虚设。如某施工场地进行结构施工时，决定采纳外挂架。外挂架的安装和提升属于高处作业，必须由专业架子工操作，而且该作业由塔吊指挥、解网封网、挂钩摘钩、穿卸螺栓等工序组成，小组人员...
